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本報(bào)評(píng)論員 聞過(guò)
幾天前，省人大代表顏湘蓉建議，要規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)檢查制度及程序。在筆者看來(lái)，顏代表抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，必須處理好既履行政府管理職能，又保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的關(guān)系。
企業(yè)的發(fā)展，涉及許多問(wèn)題，拋開(kāi)企業(yè)內(nèi)部如管理、企業(yè)家、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)等不論，從外部來(lái)說(shuō)，政府如何為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展好環(huán)境也是一個(gè)重點(diǎn)。從政府檢查企業(yè)行為角度說(shuō)，要讓檢查行為規(guī)范起來(lái)，涉及到如何劃定政府與企業(yè)行為的邊界。
那么，什么是政府檢查企業(yè)的必要內(nèi)容呢？大而言之，像企業(yè)的生產(chǎn)許可，勞動(dòng)用工制度———比如是否使用童工、是否為職工投了社會(huì)保險(xiǎn)；企業(yè)是否偷稅漏稅、是否欠薪；企業(yè)是否配備了必要的消防安全措施；企業(yè)是否有不公平競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者權(quán)益的行為等。這種檢查的實(shí)質(zhì)，就是把企業(yè)的行為納入到社會(huì)法律許可的范疇中，以保證企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化時(shí)又履行好自己的社會(huì)責(zé)任。
在界定檢查內(nèi)容之后，還必須對(duì)檢查行為加以規(guī)范。檢查的程序應(yīng)該是透明的，甚至對(duì)檢查的次數(shù)都要做相應(yīng)的規(guī)定。否則，過(guò)多的突擊大檢查，使得企業(yè)疲于奔命，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)前還應(yīng)注意一種傾向，就是借“規(guī)范市場(chǎng)”之名，過(guò)多地干預(yù)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作。比如針對(duì)飲食行業(yè)，曾有一項(xiàng)未能出臺(tái)的“政策”：不準(zhǔn)早茶食品車(chē)推來(lái)推去，不讓早茶從業(yè)人員帶金項(xiàng)鏈、戒指等。“政策”如果出臺(tái)，免不了又要搞檢查。而這些，是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部管理就可搞掂的，為什么有的部門(mén)還熱衷于出臺(tái)“規(guī)范”政策呢？
大量的事實(shí)表明，過(guò)多干預(yù)企業(yè)活動(dòng)———過(guò)多的檢查就是一種干預(yù)，常常扼殺企業(yè)的創(chuàng)造力，使得經(jīng)濟(jì)缺乏效率和活力。
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