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信報記者 劉雋剛 報道
2005年的年貨運輸高峰期間，人們沒有看到物流業預期的火爆場面出現。
1月21日，在宏馬聯運有限公司的辦公室，幾個人對今年生意的清淡唏噓不已。其中最年長，資歷最深的周先生發出一聲感慨：“往年這個時候，停車場里幾乎看不到貨車的影
子了，而今年擺滿了等待貨物的車輛。”
這是一家給汽摩整車及零配件廠商提供運輸服務的小公司，如同人和物流基地其他眾多的企業一樣，靠區域間的貿易往來支撐門面。而今年春節前夕的高峰沒有像預期那樣到來，使他們摸不清市場的脈搏，陷入了深深的迷惑。
“按常理來說，這些年物流增長的速度是在穩步提升，尤其是這十年以來，生意越來越好，真不明白為什么今年會遭遇這樣的局面。”周先生坐在桌子的一側，若有所思地說道……
事實上，以這種跨區域經營獲得利益的行業遠不止物流。可以說，在目前的大市場格局之下，依托跨區域經濟生存的行業越來越多。也正因如此，區域之間的經濟順暢往來和協作體系的完善就顯得更加重要了。
重慶加快周邊合作
在過去的一年中，重慶市委、市政府在區域聯合方面做出的努力是有目共睹的。尤其值得一提的是重慶市級領導層集體拜訪四川省，并與之簽訂了區域合作協議。市發展研究中心研究員田代貴在談及目前的區域經濟發展話題時說道：“從這一任政府來看，重慶在區域經濟聯合上采取了更為積極，更具有實際意義的行動。可以說，新一輪的合作是由重慶市政府率先推動的。而且這些合作與以往的框架協議相比要實在得多，許多協議都是針對一些具體的項目，涉及到一些實際的合作開發，并將每個項目都最終落實到了工作層面，并在每個相關部門都下達了目標任務。”
這些新的合作協議，被田代貴形容為“從以前的吃轉轉飯、開轉轉會，發展到了實在的項目合作。”
那么，如果不進行區域合作，又會是什么樣的境況？
“倘若不搞區域合作，那么現在的許多項目就根本無法進行。”田代貴將一些實例擺在了桌面上：“如旅游開發方面，地處川黔渝‘金三角’的金佛山，涉及三方，不搞區域合作，就無法進行；再如將進入未來重慶十大旅游熱線的‘烏江長廊’景區，同樣跨越了幾個省區，因此要形成聯系，達到雙贏的目的，就必須攜手；另外如交通運輸方面，區域合作的重要性就更為突出，很多跨省區高速公路都必須通過幾方協作完成，否則就可能出現一邊是暢通路，一邊卻存在斷口的情況；再者，幾省市的資源合力開發方面，區域合作也顯示地尤其重要。”
針對資源開發，田代貴還特別舉了一個例子：“如臨近某省的煤炭資源非常豐富，但是這個省卻要求，要進行開發必須到當地投資建設，不允許將這些資源外運，這樣資源的共享就受到了限制。”
從政府層面而言，這種區域合作已經沒有太大障礙，而以上述煤炭資源管制的情況來看，其實質就在于各區域之間的利益平衡問題。
田代貴認為，區域合作的最大障礙，就是各方的利益協調問題。“由于各區域經濟發展的不平衡性，導致雙方合作過程中產生了不同的利益取向。而區域之間的合作，更多的是強調在競爭的前提之下進行合作，首先是站在大市場環境之下，通過競爭方式來進行雙方的利益協調，以此實現區域合作。”
在此方面，有一個非常典型的例子，即重慶與貴州的區域合作中的烏江電站項目。“在烏江電站建成之后，淹沒的大部分地區屬于貴州境內，而電站大壩又建立在重慶境內，由此產生了利益協調的問題。而最終經過雙方的協調結果，是以電站稅收分成方式解決了這一問題。”
由幾方面情況看來，這種利益協調的效果是相當明顯的，而在這種利益協調機制之后，區域合作對各地經濟的帶動作用也非常顯著：“如重慶的蔬菜，近60%左右都來自四川，這種往來對于雙方都能夠起到非常良好的作用。”
即使不從這些例證出發，區域合作的有利之處也是顯而易見的。在重慶很早以來一直發展良好的區域合作基礎之上，近兩年來，政府日益加大與周邊區域合作的力度，從之前的“1+6協議”到不久前與湖北、貴州簽訂的“無障礙協議”，重慶與周邊各省區的合作正在一個前所未有的深度和廣度展開。
貿易摩擦無法避免
盡管政府層面的區域合作前進步伐很快，但區域合作中依然存在不少難以克服的障礙。而這些障礙則主要是來源于經濟合作的微觀部分——市場化競爭的企業之間。
1月18日，田代貴對記者講述了一個去年夏季發生在綿陽的事件：“當時是四川某啤酒廠，在綿陽大量收購重慶啤酒廠產品，收購回來后，堆放在露天場地下曝曬，在這些產品大量變質之后發回市場以破壞重慶啤酒的信譽。雖然這一事件在兩地主管部門獲悉后立刻進行了協調和制止，但從區域經濟合作的范圍來看，卻是個非常典型的案例。”田代貴認為，這種摩擦是因為市場競爭的前提下企業自身的不成熟帶來的負面產物。
事實上，類似于這一類的摩擦屢見不鮮，“造成這種摩擦的主體是企業，盡管政府之間達成了各種無障礙協議，但企業卻出于自身利益考慮采取不理智行為。” 說到這個問題，宏馬聯運公司的周先生表達了他自己的看法：“市場競爭，那都是真刀真槍的干，你要在他的嘴里搶飯吃，誰又肯留情呢？！”
因此對于區域合作而言，最大的障礙實際上是存在于各區域的企業層面之上的。“企業主本身對區域合作不太了解，對政府合作也沒有多少認識，他們僅僅是出于市場競爭的角度考慮問題，所以才會導致各種區域經濟往來的摩擦產生。而政府對于企業的跨區域經營活動本身不便干預，只有在發生了摩擦之后，雙方相應的政府部門之間通過溝通對事情進行協調處理。倘若作為主體的企業無法認識到區域合作發展的重要性，即便是政府協調，能夠做的事情也是非常有限的。”
區域合作與地區內部經濟協調不相同之處就在于，地區內部經濟協調，可以通過宏觀手段進行控制。但區域合作卻只能通過利益協調方式解決。
所謂“不以一睒掩大德”，盡管區域合作中的摩擦不可避免，但是它對于各區域經濟發展所起到的作用依然是非常顯著的。
還是政策最為關鍵
提及區域合作，就不能不聯想到“地方保護”。這個并不陌生的詞匯，在區域合作發展的今天依然是讓人扼腕嘆息的話題。
“從某個局部地區的經濟利益出發，它必然是希望在獲取外來稀缺資源的同時，將大量過剩產品傾銷出去。”這種思維方式，其實并非中國特色產物。即便是當今號稱自由貿易的國際市場，依然存在著大量“傾銷與反傾銷”的案例。而且這種案例只要利益糾葛一天得不到協調解決，就會一直存在下去。
實際上，在川黔渝等地區的經濟合作中，以前存在的一些帶有地方保護色彩的政策已經被大量消滅了。但是由于各地區間不平衡的客觀態勢，導致了各方在利用區域合作和發展本地經濟方面的些許差異。 這個差異在周先生的眼里看來非常具體：“就以物流運輸方面來講，由于某地區道路交通條件較好，物流企業支付的成本較低，倘若再加上這一地區的商業繁華程度很高，那么該地區的物流發展也就必然非常迅速和暢通。相反，倘若一個地區的道路狀況發展不好，作為物流成本主要部分的貨車損耗太大，就會導致很多車主不愿意接納前往這些地區的業務，這就間接地影響到該地區的商業繁華程度，繼而影響到整個地區的經濟發展速度。”
倘若再將這一思路延伸出去，那么在地區政策制定的過程中，是否會影響到區域經濟往來，也就成了必須考慮的問題之一了。
周先生講述了前不久關于超載超限車輛查處中，各地政策的不同之處：“對于超載超限車輛，盡管國家規定的載重量等標準一致，但在處罰的方式和方法上卻有很大的不同。有不少地區采取的是將超出重量的部分貨物扣下，并加以罰款的方式進行。但河南省的做法則是將多余重量進行再記費，所以很多貨車司機到了河南都知道先主動交納超重部分的罰款，這樣可以保證貨物的安全，同時也不至于被處罰得白跑一趟。再加上目前公路貨運的價格普遍過低，利潤空間相當有限，甚至于出現大面積虧損的背景，貨車司機愿意選擇哪些地區的業務也就顯而易見了。”
以局部綜觀全局，在多數人認為區域合作離自己還很遙遠的時候，制定各項政策的決策者們就會考慮到，除了就區域合作而制定的政策之外，每一個涉及市場的環節，都可能影響到區域經濟的發展速度。畢竟，現在是大市場的時代，所以每一個局部地區的政策制定，都無法脫離大市場的范疇。
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