環(huán)保總局斗法三峽擬強(qiáng)制執(zhí)行 專(zhuān)家建議程序建設(shè)

　　東方早報(bào)記者 孫宗\李嘉 簡(jiǎn)光洲

　　環(huán)保總局的兩次通報(bào)將三峽總公司推上了風(fēng)口浪尖。

　　昨天，環(huán)保總局和三峽總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受了記者采訪(fǎng)。三峽總公司解釋稱(chēng)，3個(gè)項(xiàng)目并不存在問(wèn)題。而環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，將對(duì)拒不執(zhí)行總局決定的項(xiàng)目提請(qǐng)強(qiáng)制解決。如有可 能，將引入司法力量對(duì)一意孤行的項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制終止。

　　三峽總公司：

　　三電站不存在問(wèn)題

　　“三峽的3個(gè)項(xiàng)目并不存在問(wèn)題，因?yàn)槿龒{的工程都是按照國(guó)家要求來(lái)操作的，環(huán)保總局的通報(bào)讓我覺(jué)得很意外。”昨晚，三峽總公司副總經(jīng)理曹廣晶告訴記者。

　　曹廣晶還向記者詳細(xì)解釋了3個(gè)工程的基本情況。他說(shuō)，金沙江溪洛渡水電站現(xiàn)在進(jìn)行的僅僅是“三通一平”的前期籌建工作，主體工程并未正式開(kāi)工建設(shè)。這些建設(shè)都經(jīng)過(guò)了發(fā)改委和三峽建委的批準(zhǔn)。在環(huán)評(píng)方面，2004年9月份三峽總公司已經(jīng)把溪洛渡水電站環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)正式上報(bào)國(guó)家環(huán)保總局。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，正是因?yàn)槟壳碍h(huán)保總局尚未批準(zhǔn)所以工程主體沒(méi)有開(kāi)工。

　　對(duì)三峽地下電站的建設(shè)，曹經(jīng)理說(shuō)，地下電站本來(lái)就在三峽的總體規(guī)劃當(dāng)中，是三峽的一部分，它與三峽使用同一個(gè)水庫(kù)。并且現(xiàn)在進(jìn)行的是工程的預(yù)建工程，電站本身并沒(méi)有開(kāi)工。而且這部分預(yù)建工程也包含在三峽的初步設(shè)計(jì)之內(nèi)。

　　但曹經(jīng)理承認(rèn)，三峽地下電站的環(huán)評(píng)材料還需要補(bǔ)充，目前公司正在補(bǔ)充材料。他肯定地說(shuō)，電站主體在環(huán)保審批完成前不會(huì)開(kāi)工。

　　他以同樣的邏輯解釋了電源電站的情況。他告訴記者，電源電站是三峽樞紐的一部分，承擔(dān)三峽水電站和樞紐、通航設(shè)施、設(shè)備的自用電源、備用電源和保安電源任務(wù)。他說(shuō)，“這個(gè)電站只有兩臺(tái)5萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，并且也不是一個(gè)單獨(dú)運(yùn)行的電站項(xiàng)目，我認(rèn)為不需要單獨(dú)的環(huán)評(píng)。”他透露說(shuō)，目前這個(gè)電站的引水管已經(jīng)埋在了三峽工程主體當(dāng)中，并通過(guò)了相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收。

　　少有人注意的是，1月20日，在環(huán)保總局首次通報(bào)后兩天，三峽總公司就此事發(fā)布一個(gè)“聲明”，一篇叫《探訪(fǎng)被“叫停”的三峽三電站》的稿子貼上了三峽總公司網(wǎng)站的首頁(yè)，并成為頭條消息。直到昨天，這條消息仍然是該網(wǎng)站的頭條消息。

　　三峽總公司新聞中心嚴(yán)處長(zhǎng)向記者證實(shí)，這篇消息是公司關(guān)于環(huán)保總局通報(bào)后的權(quán)威信息，可以看作是公司的一個(gè)聲明和對(duì)通報(bào)作出的反應(yīng)。記者發(fā)現(xiàn)，這則消息對(duì)三個(gè)電站作出了和曹經(jīng)理同樣的解釋?zhuān)�并詳�?xì)地講述了三個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)以及目前的建設(shè)和環(huán)保情況。

　　環(huán)保總局：

　　將提請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)法

　　曹經(jīng)理告訴記者，目前公司已經(jīng)向環(huán)保總局遞交了書(shū)面材料，詳細(xì)解釋這些事情，但環(huán)保總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)昨天卻給出了不同的回答。

　　環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)陳善榮昨天告訴記者：三峽總公司的這3個(gè)項(xiàng)目違反了《環(huán)評(píng)法》是毫無(wú)疑問(wèn)的。他們的說(shuō)法只是托詞。

　　陳善榮強(qiáng)調(diào)說(shuō)，目前很多人并沒(méi)有真正重視《環(huán)評(píng)法》，認(rèn)為它可有可無(wú)。事實(shí)上《環(huán)評(píng)法》確實(shí)具備著法律效應(yīng)，一旦有人違反了《環(huán)評(píng)法》將同樣被依法受到處罰，環(huán)保總局不管對(duì)什么樣的項(xiàng)目都將依法進(jìn)行處理。

　　這樣的語(yǔ)氣可謂嚴(yán)峻，但這并不是全部。陳善榮進(jìn)一步解釋說(shuō)，如果被通報(bào)的項(xiàng)目還執(zhí)意不停止建設(shè)、進(jìn)行環(huán)境評(píng)估的話(huà)，環(huán)保總局將通過(guò)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法。

　　如何強(qiáng)制執(zhí)法？司法力量成為了可能的選擇。陳善榮語(yǔ)氣堅(jiān)決地告訴記者，環(huán)保總局在通報(bào)之初就已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，監(jiān)察部門(mén)和司法部門(mén)聯(lián)合，如果可能的話(huà)，將借助司法力量對(duì)一意孤行的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制終止。

　　專(zhuān)家建議：

　　環(huán)保應(yīng)該進(jìn)行程序建設(shè)

　　加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)不能單靠環(huán)保總局的工作。清華大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究中心教授李楯說(shuō)。他目前正在進(jìn)行一份環(huán)保制度研究工作。

　　他告訴記者，現(xiàn)在地方上大量不顧環(huán)保工作上馬大量項(xiàng)目實(shí)際上有兩個(gè)原因。一是地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望太迫切，而是大的企業(yè)集團(tuán)也為了擴(kuò)大利益上馬項(xiàng)目。

　　他分析說(shuō)，環(huán)保總局的力量畢竟是有限的，停了22個(gè)項(xiàng)目，會(huì)不會(huì)過(guò)段時(shí)間再上馬？并且違規(guī)項(xiàng)目現(xiàn)在實(shí)際上是違反了法律，是否補(bǔ)一個(gè)環(huán)評(píng)就可以開(kāi)工，那這樣補(bǔ)的環(huán)評(píng)是為了開(kāi)工而做還是真正從環(huán)境評(píng)估的實(shí)際出發(fā)的呢？他質(zhì)疑說(shuō)，我對(duì)這些問(wèn)題心存疑問(wèn)。

　　他最后告訴記者，要解決環(huán)保執(zhí)行問(wèn)題，必須要加強(qiáng)制度建設(shè)。他認(rèn)為信息公開(kāi)、公示和完備的聽(tīng)證制度是其中重要方面，并且他認(rèn)為應(yīng)該建立官員問(wèn)責(zé)制度。

　　專(zhuān)家分析：

　　環(huán)保風(fēng)暴調(diào)控?zé)o序建設(shè)

　　國(guó)環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)陳善榮的話(huà)語(yǔ)讓人體驗(yàn)到了環(huán)保總局的決心。但事情并不如此簡(jiǎn)單。中國(guó)環(huán)境記協(xié)主任劉燦國(guó)說(shuō)，雖然我國(guó)電力總體缺乏，但正因?yàn)槿绱耍�目前各種大小電站就蜂擁而上造成混亂無(wú)序的局面。日前國(guó)務(wù)院就已指出，將遏止電站的這種無(wú)序狀態(tài)，環(huán)保總局也是堅(jiān)決貫徹這個(gè)決定。

　　清華大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究中心教授李楯作出了同樣的分析———去年以來(lái)，某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了無(wú)序建設(shè)的情況，國(guó)家顯然是注意到了這些現(xiàn)象并作出了調(diào)控的決定。

　　據(jù)悉，目前地方環(huán)保局受環(huán)保總局的委托，派專(zhuān)人落實(shí)這30個(gè)項(xiàng)目的停建情況，并將這些項(xiàng)目的反應(yīng)反饋給環(huán)保總局，由總局決定對(duì)策。