八塊硬骨頭難啃 國家環�？偩謮毫Χ冈�

　　本報記者 史寶華

　　繼1月18日國家環�？偩�公布了30個違法開工項目后，大部分被通報的項目已經停工，但仍有8個項目還在繼續。正當全社會密切關注環�？偩帜芊褡罱K啃下這8塊“硬骨頭”之際，昨天相關人士向記者透露，環�？偩质艿降母鞣矫鎵毫φ�在增大。

　　壓力陡增

　　“各方面對環�？偩质┘拥膲毫φ�在加大�！弊蛱欤瑖�家環�？偩钟嘘P人士告訴記者。該人士表示，環�？偩肿怨�布了30個違法開工項目后，就承受了來自各方面的壓力。隨著查處工作的深入，受到的壓力也越來越大。

　　1月18日，國家環�？偩止�布了長江三峽工程總公司的金沙江奚洛渡水電站等13個省市的30個違法開工項目。媒體很快進行了報道，并將此次行動稱為“環保風暴”。由于這些項目基本上都是電站項目，因此，有些觀點認為，在電力緊張的情況下，叫停這些項目有“因噎廢食”之嫌。

　　昨天，盡管國家環�？偩中侣勑麄魈帉τ趬毫�問題避而不談，但是一些與環�？偩株P系密切的民間環保組織則向記者透露，環�？偩诌@幾天的壓力確實比較大，尤其是來自電力部門的，既有地方政府的，也有大型企業的。一些企業的代表已經到北京進行游說。

　　另一方面，國家環�？偩忠驳玫胶芏嘀С�。幾天前，56家民間環保組織聯名發表公開信《堅決支持國家環�？偩謬栏癍h境執法的重大舉措》，公開聲援環�？偩�。

　　這封公開信說，此次行動讓人“備感振奮”，同時又“深為贊同”。因為這次查處行動強調要使環境影響評價成為一種嚴肅的法律制度，表明了政府將科學發展觀落到實處的決心，也是政府為建立和諧社會的明智之舉。這56家民間環保組織同時希望環境影響評價的公眾參與和公民聽證制度能夠得到切實有效的實施，將違法項目阻止在開工以前。

　　盡管面臨各種壓力，但是昨天接受記者采訪的國家環�？偩钟嘘P人士表示，完全查處這些違法開工項目“應該沒問題”。

　　叫而不停

　　盡管有22個項目已經停工，但是仍有8個項目在繼續進行。其中包括三峽總公司部分被叫停的項目。三峽總公司則通過其網站分別對三個被環�？偩纸型５捻椖壳闆r作了說明。

　　首先是金沙江溪洛渡水電站。三峽總公司稱，目前在溪洛渡工程現場進行的是“通路、通水、通電”前期籌建工作，主體工程并未正式開工。而且，2004年9月，三峽總公司向國家環保總局上報了該項目的環境評價報告書。在未獲得國家環�？偩峙鷱偷那闆r下，溪洛渡水電站的主體工程未澆一方混凝土。

　　三峽地下電站作為三峽工程的組成部分，它的環境影響評價已在三峽工程論證過程中評價過了。而且項目目前尚未開工。

　　對正在建設的三峽工程電源電站，三峽總公司表示，該項目也是三峽工程的組成部分，它的環境影響評價在三峽工程論證過程中已經論證過了。而且三峽工程電源電站不是獨立的、經營性項目，不存在單獨立項審批問題，因此不屬于違法開工項目。

　　對于三峽總公司的辯解，國家環保總局新聞宣傳處未給予記者答復。

　　對于已被叫停的項目，國家環�？偩指本珠L潘岳表示，如果這些項目符合國家法律法規要求，國家環�？偩謱⒈M快進行技術評估，按法定程序進行環境影響評價；對那些至今仍不采取措施，置法律法規于不顧的企業，國家環�？偩謱⒓哟髨谭�力度，維護國家環保法律法規的嚴肅性。

　　嚴格執法

　　昨天，在全國環保工作會議上，國家環保總局局長解振華再次強調對未按規定履行環評報批手續、未批先建的項目，一律責令停止建設，依法處罰。為了顯示這種決心，國家環保總局昨天還公布了2005年1月環境污染治理設施運營資質評審未通過企業名單。

　　專家分析，國家環保總局此次公布違法開工項目和其業主，顯示了國家環�？偩值膱谭ê捅O督方式正在發生轉變。

　　國家發改委投資司投資研究所有關負責人表示，實際上，很多項目未通過環境評估就開工的現象普遍存在，甚至有的項目未批準立項就開工建設的情況也存在。只不過環保部門之前沒有公布。

　　另外，之前環保部門的執法和監督存在一定問題，比如排污費的收取。一些對環境有污染的項目可以通過上繳排污費而得以繼續生產。這位負責人表示，此次環�？偩值墓麛嘈袆诱f明，通過環保法等法律來實施監管將成為更有效的方式。

　　環保總局的執行力也成為焦點之一。有觀點認為，環�？偩执舜谓型�30個違法開工項目僅是一個信號而已，由于環�？偩譀]有實質的行政權力，因此在執行上存在難度。但是國家發改委投資司投資研究所有關負責人認為，環�？偩执舜涡袆討�該能夠收到實效。因為這些項目已經違反了環保法，如果項目業主不進行環境評估，那么環�？偩志涂梢酝ㄟ^法律來解決問題。

　　《京華時報》(2005年1月26日第B34版)