國家統計局局長李德水解讀2004GDP增長9.5%

　　昨日，在國務院新聞辦召開的新聞發布會上，國家統計局局長李德水宣布，經初步核算，我國2004年全年國內生產總值136515億元，比上年增長9.5%，沒有出現大的起落。

　　如何看待9.5%

　　李德水認為很有必要就GDP增長9.5%做一些說明解釋。

　　首先，從2003年開始，我國結束了從1993年到1997年連續5年的反通脹斗爭，又結束了從1998年到2002年連續5年的反通縮斗爭，開始進入了新的經濟增長期。2003年增長率達到9.3%，2004年增長9.5%，這應該是很正常的情況。

　　第二點就是，我國改革開放以來，也就是從1978年到去年，平均年增長速度是9.4%，2004年增長9.5%，基本在平均水平上，沒有必要大驚小怪。

　　第三點就是，我們這一輪宏觀調控是“有保有壓”的，不是簡單的緊縮，更不是全面的緊縮。宏觀調控根本目的是為了熨平經濟的波動，防止大起大落。如果我們不采取宏觀調控措施，也許2004年的增長率要比這個高得多。9.5%反映了宏觀調控的成果，也比較準確地反映了中國經濟的發展水平。

　　第四點是，中國經濟增長內在動力確實很強勁，投資需求非常旺盛，消費趨旺。在中國農村，由于農業經濟發展加快，使農民收入不斷增加，而這個消費市場開發出來，潛力非常巨大。加上國際經濟發展形勢比較好，對我國的出口也很有利，所以去年增長得快一點，有它的必然性。

　　李德水也提醒，9.5%的增長率說明中國去年的經濟確實在高位上運行。不能單獨就9.5%這個數字來論高低、論好壞，要看經濟增長的質量和效益。從這方面看，去年增長的質量還是不錯的，效益也是高的，企業的效益、國家的收入、城鄉居民個人收入都有比較大的增長。

　　此外還要看經濟增長的方式是否合理，是不是有可持續性。從這方面看，增長方式還是相當粗放，當前煤電油運供應還是比較緊張，經濟運行總體上繃得比較緊。資源約束表現得更為突出。要轉變經濟增長方式，當前特別要防止固定資產投資的反彈，絕不應該盲目追求增長速度，而要更加注重增長的效益和質量、結構。

　　農業出現重大轉機

　　2004年我國農業生產出現重要轉機。全年糧食總產量4695億公斤，比上年增產388億公斤，增長9.0%，扭轉了1999年以來連續5年下降的局面。糧食單產和當年糧食增產量均創歷史最高水平；農民人均純收入達到2936元，實際增長6.8%，是1997年以來增長最快的一年。

　　李德水表示，2005年依然能夠保持這個好的勢頭，當然，增長的幅度是不是有這么大就不一定了。主要原因在于，中央又制定了一整套支持農業發展的政策，農民種糧積極性很高，今年秋冬播面積比去年增長2000多萬畝，糧食產量可以保持較高水平，農民的增收也會有提高。但李德水也認為，目前我國糧食方面還存在兩個方面問題，一是糧食總量跟消費量相比仍然還有缺口，二是糧食結構還有一些問題，玉米產量較多，而大米還不是很充裕。

　　登記失業率首次下降

　　2004年，我國城鎮登記失業率為4.2%，同比下降0.1個百分點，出現多年來的首次下降。這是否意味著失業率持續上升的“拐點”已經出現？國家統計局局長李德水表示，目前還很難下結論。

　　李德水表示，失業率是宏觀調控的四大目標之一，去年城鎮登記失業率出現下降是好現象。根據國家統計局抽樣調查，調查失業率去年也是下降的。主要原因還是得益于經濟的良好發展以及各級政府和社會各界的大量工作。2004年城鎮新增就業980萬人，比預期目標多80萬人。

　　但失業率以后會否持續下降，李德水表示目前還很難下結論。中國經濟發展和世界經濟發展還有很多不確定因素，如果經濟增長速度明顯下降，或者技術水平提高等因素，失業率會發生變化。另外還有人口增長因素。

　　他還提到了去年珠三角和長三角部分地區的民工荒現象，并概括了這種現象的原因：“隨著農業勞動力邊際效益的提高，主要是去年農村形勢好、農民收入增加，如果農民工的工資還停留在原來的水平上，那么中國農民工的供給就不會是無限的。”

　　他解釋說，局部地方發生民工荒現象的根本原因是農民工工資水平太低，如珠三角地區，根據統計局的調查，平均工資只有每月600元左右，這一代農民工的工資收入水平和他們父輩多年前打工的水平差不多，而經濟發展得這么快，這公平嗎？企業的老板們也應該反思，需要提高待遇，農民心里有一本賬，自己會權衡的。

　　我國結構性缺電

　　李德水宣布，去年電力增長了15%。去年當年新增裝機容量4930萬千瓦，速度增長很快。我國總裝機總量已經達到4.4億千瓦以上，比英國、德國、法國3國裝機總量的總和還多1.4億千瓦。我國去年的電力彈性系數(電力增長速度比GDP增長速度)達到了1.6。李德水分析，這種情況說明我國經濟結構不合理，高能耗工業太多，據統計，我國工業耗電占了總量的74%。中國城鄉居民用電只占11%，第一產業用電占5%左右，三產用電量也很少，主要是工業，高耗能產業太多。

　　李德水表示，按照現在的經濟規模，發電裝機能力應該是足夠了，日本也就是2.8億千瓦的裝機容量，卻創造了比我們高得多的國內生產總值，所以我國的缺電是結構性缺電。雖然我們還要增加發電裝機容量，但是，只要能夠扎扎實實地進行經濟結構調整，我國的電力供應應該是有保障的，我國根本不是一個缺電的國家，何況去年的水電裝機總量已經達到1億千瓦，世界第一。

　　宏觀調控效果顯著

　　李德水多次強調，2004年我國之所以能取得GDP增長9.5%的好成績，與堅持進行宏觀調控分不開。李德水認為，一系列我國經濟發展的事實都說明，中央采取的一系列宏觀調控措施是及時、正確和有效的。避免了局部性問題轉變為全局性問題，避免了嚴重通貨膨脹和經濟大起大落等情況的發生，保持了經濟平穩較快發展。

　　李德水表示，2004年中國經濟的發展和宏觀調控受到了國內外的普遍關注，各種猜測和議論一波未平一波又起。2004年中國經濟發展是不平凡的一年，可以說是驚心動魄的一年，但又是有驚無險的一年。

　　李德水分析，去年年初中國經濟面臨著兩大難題，一是經歷了連續5年糧食減產的局面，出現糧價猛漲的形勢；二是投資規模太大，固定資產投資的增長在一季度達到43%，生產資料價格也上漲得很快，所以也可能發生通貨膨脹或嚴重通貨膨脹的情況。針對這兩個突出問題，黨中央、國務院制定實施了一系列宏觀調控措施，這一輪宏觀調控的主要任務是兩個，一是抑制投資過快增長，二是加強農業，特別是糧食的生產，有保有壓、區別對待。

　　所以，去年經濟增長形勢這么好，首先得益于或者說很重要的因素是宏觀調控政策取得的成效。如果去年不實行宏觀調控措施，發展下去全年情況會怎樣？可能經濟增長速度快得多，也可能嚴重的通貨膨脹已經發生了，也可能面臨一場更大的調整。李德水感嘆，如果不進行宏觀調控，后果可能不堪設想。

　　關于2005年的經濟發展趨勢，李德水表示，2005年我國將繼續加強和改善宏觀調控，特別是土地和信貸這兩個閘門的管理不能放松。宏觀調控上將會更多地使用經濟和法律手段。將會嚴防固定資產投資的反彈，著力調整和優化經濟結構，加快技術進步。2005年應該還能保持一個很高速度的增長。

　　李德水表示，2005年的宏觀調控將更具有創造性，經濟增長千萬不要單獨地追求速度，一定要注重效益和質量，不能簡單地說是否實現了軟著陸。

　　2005年CPI可控

　　李德水表示，2004年市場物價漲幅有所提高。全年居民消費價格比上年上漲3.9%，漲幅比上年提高2.7個百分點。他分析，主要原因是受2003年漲價滯后因素的影響，其中，城市上漲3.3%，農村上漲4.8%。

　　李德水分析CPI增長3.9%，應該是一個在正常區間的數字，2004年上半年CPI增長較快，后來經過宏觀調控，CPI增長率降下來了。展望2005年，CPI保持在4%以內的水平還是有可能的。因為2005年受2004年CPI上漲壓力的影響比較小，再加上2005年世界經濟和貿易增長水平雖然可能比去年下降，但應該還是一個不錯的形勢。2005年CPI的目標還是能夠實現的。

　　李德水：調整人民幣匯率時機未成熟

　　國家統計局局長李德水昨天表示，調整人民幣匯率的時機目前還不成熟，中國需要更多時間對實行更具彈性的匯率政策進行準備。

　　李德水稱，調整人民幣匯率需要一個過程，其次需要一個可行的計劃，制定這樣的計劃需要時間。

　　他并稱，調整人民幣匯率要考慮本國、地區和全球的情況，他同時警告投機人民幣升值的熱錢，稱它們的做法將無功而返。

　　李德水還表示，利率調整要視經濟情況而定，目前他看不出中國會馬上加息。