溫州200億民資進(jìn)軍沈陽

　　陳政高行色匆匆。1月21號(hào)剛剛結(jié)束沈陽“兩會(huì)”，作為市長(zhǎng)的他帶領(lǐng)政府官員組團(tuán)前往歐洲，大年初八，這個(gè)幾乎包括了沈陽黨政要員的團(tuán)拜大軍將會(huì)再度前往溫州——目的不言而喻，一切為了招商。

　　沈陽人招商引資的熱情在陳政高主政時(shí)達(dá)到了高潮。1月16日，在沈陽市第十三屆人代會(huì)第三次會(huì)議上，陳政高在2005年的政府工作報(bào)告中提到這樣一組數(shù)字：2004年，沈陽共組 織180多個(gè)團(tuán)組，3000多人次，分赴長(zhǎng)三角和珠三角招商，共引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目1707個(gè)，總投資額980億元，已到位資金330億元。

　　來自溫州某商業(yè)網(wǎng)站的另一組數(shù)字似乎可以與之相互印證，2004年以來，沈陽招商引資中有70%的資本來自溫州，沈陽房地產(chǎn)市場(chǎng)上，溫州資本至少持有三成。

　　沈陽毫不掩飾對(duì)溫州的偏愛。自2002年以來，市政府的招商代表團(tuán)五赴溫州，引進(jìn)的資金達(dá)到了200億元。對(duì)沈陽來說，怎樣讓溫州資本流向東北，是一件與發(fā)展攸關(guān)值得全力以赴的事件。

　　有跡象表明，在沈陽今年提出的“工業(yè)年”目標(biāo)中，陳政高依然將目光投射在讓沈陽容光煥發(fā)的溫州資本上。這個(gè)在歷經(jīng)“慕馬”之亂的痛苦和背負(fù)解決全國最龐大的下崗工人的沉重負(fù)擔(dān)下，企圖以工業(yè)救市、爭(zhēng)奪中國第四極“極心”的城市，把大半賭注押在了素以“游商”而聞名的溫州人身上。

　　沈陽市長(zhǎng)五下溫州

　　沈陽鐵西，出租車司機(jī)載著記者在一片林立的高樓和建筑工地間穿梭，差點(diǎn)迷了路。在鐵西區(qū)興工北街標(biāo)號(hào)為XT2004-017A、B、C的地塊，溫州天力集團(tuán)的牌子已經(jīng)豎起，2006年，這里將建設(shè)起以江南園林主題生活社區(qū)“力天.江南春城”，并且，在沈陽市政府的支持下，該項(xiàng)目將與深圳銅鑼灣合作，在鐵西建立一個(gè)大規(guī)模的商住城。

　　據(jù)鐵西區(qū)管委辦公室介紹，過去的幾年中，鐵西已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了老工業(yè)區(qū)的改造，在今年政府工作報(bào)告中確立的“工業(yè)年”目標(biāo)中，鐵西將繼續(xù)進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)，相關(guān)優(yōu)惠政策也已經(jīng)制定。政府鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目主要集中在機(jī)械、化工、電子、汽車、醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，房地產(chǎn)開發(fā)只是其中的一小部分。

　　但像溫州天力這樣致力于房地產(chǎn)開發(fā)的投資者仍然占多數(shù)。對(duì)于陳政高來說，過去的幾年中他大力推行的舉措，不出意外地在房地產(chǎn)和商貿(mào)方面取得了可以向沈陽交差的回報(bào)。

　　一直不愿意承認(rèn)自己是臨危受命的陳政高，對(duì)于三年前那場(chǎng)幾乎將沈陽拖入泥沼的腐敗大案也不愿多提。

　　在商界陳政高無疑獲得了更多企業(yè)家的推崇。一位來自溫州的商人如此評(píng)價(jià)，“他懂得如何經(jīng)營城市�！�

　　這策略包括，2002年提出的“工業(yè)立市”，2003年的“項(xiàng)目年”，2004年的“環(huán)境年”，以及2005年的“工業(yè)年”。陳政高在包裝城市概念和發(fā)展目標(biāo)上已經(jīng)形成了一套思路，而其中一條清晰可見的脈絡(luò)即是——招商引資。

　　雖然招商已經(jīng)成了幾乎每個(gè)發(fā)展中地區(qū)必須的任務(wù)，但對(duì)于沈陽來說，尤其顯得必要。至今仍然余波未了的慕馬案讓本來就病痛纏身的沈陽遭受致命打擊。在回憶時(shí)，陳政高依然能感受到當(dāng)初的慘痛，2001年他初到沈陽，連續(xù)七八個(gè)月都沒有外商投資，包括國內(nèi)各方面人士也都視沈陽為畏途，美國更公開將沈陽列為高風(fēng)險(xiǎn)投資區(qū)。幸運(yùn)的是，足協(xié)將十強(qiáng)賽設(shè)在了沈陽，陳政高將此視為救市之舉。

　　自上任第一天起就將抓經(jīng)濟(jì)列在第一位的陳政高，面臨的是“錢從哪里來，人往哪里去”的困境。國有資本比重過高、國企包袱沉重、龐大的下崗職工隊(duì)伍、民間資本沉寂，以及失去公信力的政府，給沈陽帶來的是一觸即發(fā)的社會(huì)隱患和灰暗的前途。

　　一系列背水一戰(zhàn)的“救市”措施被大力實(shí)施，沒有人知道在民間被成為“招商市長(zhǎng)”的陳政高究竟把多少熱情投入對(duì)資本的引入。在外界估計(jì)沈陽至少要用3到5年的時(shí)間才能從休克中緩解時(shí)，沈陽的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反而取得大幅上升。財(cái)政收入、GDP增長(zhǎng)都讓人意料不及。這份成績(jī)單中最好看的是外資利用方面，2000年是7億美元多一點(diǎn)，2001年是8億5，2002年14個(gè)億，2003年22億美元，到2004年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到了40億美元。

　　除了日韓之外，這其中有相當(dāng)多的資本來自溫州，陳政高相當(dāng)明白溫州人在沈陽的意義。

　　除了上任后的五赴溫州親自招商外，去年8月在沈陽專門舉辦了“溫州日”，與“韓國周”并舉�！巴庥许n流，內(nèi)有溫潮”，這是六萬溫州人闖關(guān)東的時(shí)代。在民間資本原始積累已經(jīng)基本完成，有著強(qiáng)烈輸出欲望，正在尋找出路的溫州資本和急需資金的沈陽一拍即合，溫商在沈陽找到了最寬松的環(huán)境與最熱情的接待，沈陽也借溫州資本扭轉(zhuǎn)了頹勢(shì)。

　　在沈陽經(jīng)商十幾年的黃金俊是沈陽德力西電氣公司的董事長(zhǎng)，他同時(shí)也兼任沈陽溫州商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，這個(gè)自1999年成立以來的商會(huì)，在2001年以前，并沒有得到特殊的禮遇。對(duì)當(dāng)時(shí)遍布沈陽的溫州商人，政府基本上是不管不問。自陳政高以來，溫商驟然升溫，“溫州日”成為沈陽的一個(gè)常設(shè)項(xiàng)目，陳政高的新年團(tuán)拜會(huì)也將會(huì)持續(xù)，而溫商的地位也在不知不覺中上升。

　　黃金俊正為德力西在沈陽的下一個(gè)投資項(xiàng)目面見市長(zhǎng)，同時(shí)，他和商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、嘉樂不動(dòng)產(chǎn)投資公司董事長(zhǎng)胡定海一樣，都是沈陽市政協(xié)委員和人大代表。在商會(huì)中，像他們這樣進(jìn)入政協(xié)和人大的企業(yè)家不在少數(shù)。

　　而兩個(gè)兼職副會(huì)長(zhǎng)的身份也為溫州商會(huì)增添了幾許耐人尋味的色彩，他們分別是沈陽市經(jīng)貿(mào)委的主任和沈陽市總商會(huì)會(huì)員處處長(zhǎng)。在去年溫州日上，沈陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)一起出面，更在向外界昭示與溫商的親密聯(lián)系。他們甚至在溫州設(shè)立了一個(gè)專門的招商辦公室。

　　沈陽對(duì)溫州資本的渴求也大大刺激了溫商的北上。陳政高對(duì)此表示，一個(gè)城市政府的基本任務(wù)，應(yīng)該是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的發(fā)展空間和可能性。正在開發(fā)中的渾南和鐵西等工業(yè)區(qū)，也將溫州商人作為重點(diǎn)招商對(duì)象。

　　就在不久前，人民銀行溫州市中心支行的一份報(bào)告顯示，溫州民間資本已達(dá)2770億，將突破3000億大關(guān)。與此同時(shí)，致力于炒房和炒煤的溫州游動(dòng)資本在各地也遭到不同程度的狙擊。一個(gè)龐大的民間資本正在積蓄爆發(fā)的力量，沈陽工業(yè)年似乎生逢其時(shí)。

　　不能承受的輕與重

　　對(duì)于溫州最大的企業(yè)浙江正泰集團(tuán)來說，過去在沈陽鎩羽而歸并不是愉快的回憶。2003年參與收購“沈變”，是正泰突破自身產(chǎn)業(yè)瓶頸、擴(kuò)大再發(fā)展的重要戰(zhàn)略，但在“沈變”的巨額債務(wù)面前，正泰不得不停止擴(kuò)張的步伐。

　　盡管在國企的改造過程中，沈陽政府在企業(yè)債務(wù)和職工安置等方面為投資者設(shè)立很多減負(fù)措施，來自溫州的民企還是未能發(fā)揮沈陽方面希冀的作用。

　　在外界宣揚(yáng)的溫州資本即將進(jìn)入沈陽國企并購，記者從沈陽經(jīng)貿(mào)委得到的消息是，沈陽的國企改制已經(jīng)進(jìn)入尾聲，中小國企改造基本完成，剩下就是要做大做強(qiáng)一批大型國有企業(yè)。提到溫州資本，沈陽經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目的一位官員說，大部分溫州民企做商貿(mào)可以，談到大型國企的并購，就缺乏足夠的資金和魄力。

　　民企在與國外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中依然有先天劣勢(shì)，即使在沈陽這樣求資若渴的城市也不例外。即使能夠找到相應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行并購，在政府親力親為的招商談判中，企業(yè)所受的桎梏和今后的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)以及遺留問題都讓投資者顧慮重重。

　　盡管有了很大變化，但整個(gè)東北，包括沈陽在內(nèi)，給外界的印象仍然是政府主導(dǎo)的市場(chǎng)。

　　雖然有些溫州投資者可以為自己投資十億的項(xiàng)目直接找市長(zhǎng)對(duì)話，但在與國企合作與并購上，還有許多障礙。在強(qiáng)勢(shì)政府有形之手與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用下，進(jìn)入大型工業(yè)項(xiàng)目仍然是一件冒險(xiǎn)的事情。

　　今年，沈陽確定了工業(yè)年三個(gè)“20”計(jì)劃，整合現(xiàn)有企業(yè)，培育20個(gè)銷售收入超過百億元的大企業(yè)；吸引內(nèi)資，引進(jìn)20個(gè)左右銷售收入超過百億元的企業(yè)集群；對(duì)外開放，引進(jìn)20個(gè)銷售收入過百億元的大企業(yè)。

　　這樣龐大規(guī)模的構(gòu)想對(duì)于民企來說很難實(shí)現(xiàn)，尤其是以小商業(yè)貿(mào)易起家的溫州商人來說，為避風(fēng)險(xiǎn)，他們投資的主要選擇還是在熟悉的行業(yè)上。

　　溫州商會(huì)的成員們?cè)谶^去的幾年中完成了數(shù)項(xiàng)大的擴(kuò)張，黃金俊在南湖五金市場(chǎng)后建設(shè)起溫州五金機(jī)電名品城、胡定海在太原街附近建造五金機(jī)電城，又收購了沈陽五金集團(tuán)，溫商已經(jīng)掌控了沈陽三大五金機(jī)電市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)壟斷。

　　來自被收購者沈陽五金集團(tuán)的一位負(fù)責(zé)人說，溫州人在五金機(jī)電產(chǎn)品銷售方面的出擊有其歷史淵源，當(dāng)前大多數(shù)的此類產(chǎn)品都是溫州制造。而黃金俊說：“這是我們的專業(yè)�！�

　　溫州人的專業(yè)不限于此，商貿(mào)、房地產(chǎn)都是強(qiáng)項(xiàng)。沈陽市中小企業(yè)局協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)袁忠傳介紹說，在去年溫州日所簽的意向中，占項(xiàng)目總量?jī)H20%的房地產(chǎn)投資額卻達(dá)到了30%。而占總量30%的工業(yè)項(xiàng)目投資額卻只有20%，主要集中在溫州熟悉的機(jī)械制造、輕紡等傳統(tǒng)行業(yè)。今年到現(xiàn)在，還沒有溫州企業(yè)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目提出意向。

　　德力西今年還將有一個(gè)投資額為十億左右的房地產(chǎn)項(xiàng)目將要在沈河區(qū)開發(fā)，對(duì)于陳政高熱切推出的工業(yè)招商項(xiàng)目，黃金俊說，并非不感興趣，只是覺得太難。沈陽方面現(xiàn)在招商時(shí)注重生產(chǎn)基地和配套開發(fā)，以期能夠擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、拉動(dòng)GDP，但溫商擅長(zhǎng)的商貿(mào)業(yè)重在銷售，即使進(jìn)入某一工業(yè)項(xiàng)目，但在當(dāng)?shù)厝狈ε涮桩a(chǎn)業(yè)鏈的情況下，很難發(fā)展；沈陽傳統(tǒng)的重化工業(yè)與溫州傳統(tǒng)的低成本、技術(shù)含量低的加工業(yè)之間，有著天然不可逾越的矛盾。

　　大量溫州民間資本現(xiàn)在還處于無序狀態(tài)，小資本急需出路，但很難涉足工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于像德力西這樣的民企來說，向高處尋求空間是必須的，主業(yè)和副業(yè)一起上擴(kuò)大企業(yè)實(shí)力也是必須的。

　　來自市場(chǎng)的回饋即可說明溫商投資房地產(chǎn)和商業(yè)的積極性為何高于工業(yè)，年回報(bào)率15%與工業(yè)最高7%相比，自然有著不可替代的誘惑力。即使像中瑞、中馳這樣聚攏大規(guī)模資金的財(cái)團(tuán)，目前看來其投資意向也主要集中在房地產(chǎn)方面。

　　而據(jù)來國家自發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，過去一年中，沈陽的房產(chǎn)價(jià)格、土地交易價(jià)格漲幅已居全國之首，房屋租賃價(jià)格不漲反跌，沈陽房產(chǎn)市場(chǎng)過熱初現(xiàn)端倪。

　　溫州民資的沈陽出口

　　與陳政高的期待相比，溫州資本還是徘徊在工業(yè)的門外，但事情也并非毫無指望。

　　在當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的走勢(shì)圖上，溫州資本幾乎成了風(fēng)向標(biāo)，哪里有商機(jī)，資本就跟到哪里。在缺乏投資方向的情況下，溫州的民間游資形成“炒房團(tuán)”轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，備受詬病，無處發(fā)泄多余的精力，面臨著“往何處去”的困境。

　　清華大學(xué)的曹治國教授在研究后指出，溫州資本在完成原始積累后，如果市場(chǎng)無法讓其找到合理的釋放空間和渠道，長(zhǎng)期這樣游動(dòng)出擊暴炒房產(chǎn)的話，不用多久，溫州人就有可能淪為食利階層，溫州也將會(huì)喪失進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的好時(shí)機(jī)。

　　如果這樣，在未來的中國民間資本競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)中，溫州資本將會(huì)逐漸衰落，失去它的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　沈陽的機(jī)會(huì)在于溫州資本必須找到合理的釋放空間和渠道。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院史晉川對(duì)此的看法是，資本的出路必須從整個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度來尋找。

　　從能源和人力各方面考量，除借西部大開發(fā)的時(shí)機(jī)投資西部城市的能源基礎(chǔ)建設(shè)中外，振興東北老工業(yè)基地也是溫州資本一個(gè)不可錯(cuò)過的機(jī)會(huì)。

　　在相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)上，浙江的消費(fèi)品制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，而東北有著裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。如果民資介入，會(huì)比較容易進(jìn)行縱向一體化，對(duì)浙江的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也會(huì)有一個(gè)較大的帶動(dòng)。

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，浙江的產(chǎn)業(yè)升級(jí)正在進(jìn)行中，以輕工業(yè)為主的浙江制造業(yè)，高科技與重化工增長(zhǎng)速度已經(jīng)連續(xù)五年超過輕工業(yè)。

　　溫州政府正在積極調(diào)整投資機(jī)構(gòu)，以圖走出低端市場(chǎng)，尋求產(chǎn)業(yè)突破。而陳政高則表示，沈陽的重工業(yè)不是太重了，而是不夠重，沒有重出份量來。在工業(yè)年中，裝備制造業(yè)和汽車零部件這兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依然為沈陽所重，而新興的IT業(yè)則可能吸引更多的溫州投資者，比如上海億豐集團(tuán)在渾南新區(qū)的數(shù)碼、玩具廣場(chǎng)、沈陽中旭集團(tuán)曾昌飚也醞釀著IT產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃。

　　在溫州和沈陽兩座城市間，可以合作和互通的潛力仍然巨大。對(duì)溫州資本的引導(dǎo)和調(diào)控，反過來也考驗(yàn)著兩地政府的智慧。

　　盡管投資者們有著各種各樣的顧慮和條件限制，但國家對(duì)沈陽老工業(yè)基地的扶持，長(zhǎng)三角珠三角日益飽和的投資和逐漸喪失的優(yōu)惠政策、工業(yè)基礎(chǔ)、硬件設(shè)施、能源充足、技術(shù)力量也將成為他們不得不考慮的砝碼。

　　而沈陽開放的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)于遍尋出口的溫州資本來說，也有一定的誘惑力。

　　對(duì)沈陽和陳政高來說，溫州資本是一劍雙刃，如果在未來幾年中，沈陽能夠借工業(yè)優(yōu)勢(shì)幫助溫州完成民間資本的改造，引導(dǎo)溫州資本進(jìn)入一個(gè)提升和發(fā)展的良性渠道，其產(chǎn)生的影響是不可估量的。但沈陽要做的事情，恐怕不僅僅是引進(jìn)來給予優(yōu)惠政策這樣簡(jiǎn)單，建立一個(gè)良好的市場(chǎng)機(jī)制相當(dāng)重要。這樣才不會(huì)出現(xiàn)溫商將寶押在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)身上，而領(lǐng)導(dǎo)為了政績(jī)又下注于溫商，短暫繁榮后，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展其實(shí)有害無益。

　　事實(shí)上，溫州民間資本在未來幾年的走向，將一定程度上影響著沈陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有人說，如果溫州人一天之內(nèi)全部撤出，沈陽人都不知道怎么辦了。溫州對(duì)沈陽的滲透現(xiàn)在也只在控制商貿(mào)領(lǐng)域，而不久的將來，溫州資本能否支撐起沈陽的工業(yè)？無疑，這是一個(gè)相當(dāng)艱難的過程。