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新華網北京1月25日電 (記者 張旭東) 中國人民銀行日前發布公告要求，銀行間債券市場發行債券(包括證券公司短期融資券，即短期公司債)要開展起信用評級工作。人民銀行還將對信用評級結果進行事后檢查，對資信評級機構的評級能力進行評價。就其中相關問題，人民銀行有關負責人25日回答了記者的提問。
問：為什么在銀行間債券市場開展信用評級？
答：根據國際先進經驗，對面向市場公開發行的債券進行信用評級是債券市場發展的基礎，目的是保護債券投資人的利益。人民銀行采取這一舉措的目的：
一是向投資人揭示風險。雖然機構投資者具備投資風險判斷能力，但分析成本很高，通過使用信用評級結果可降低成本費用，而中小投資者(包括個人投資)沒有能力了解發債機構的真實情況，需要資信評級機構的信用評級結果，幫助其掌握必要的信息，以便其作出投資決策；
二是維護債券市場的穩定。信用評級是債券市場的重要準入條件，它通過篩選舉債主體營造債券市場的良好氛圍，有利于防止債券市場的系統性風險；
三是信用評級結果是利率市場化條件下債券等金融產品風險定價的主要依據。
問：對發債機構開展信用評級的主要內容是什么？
答：資信評級機構應按照獨立、公正、客觀的原則開展信用評級業務，對政策環境、資本充足性、資產流動性、資產質量、盈利能力、管理質量、信用風險管理、市場風險管理、流動性風險管理和償還債務的意愿及能力等要素進行評價。對發行債券提供擔保的，資信評級機構還應對擔保機構的償債能力和可信程度進行評估，對債務償還風險提出綜合評價。
問：這其中，人民銀行為什么要管理信用評級業？
答：信用評級是征信服務的重要組成部分。它在信用風險度量、信用風險監測、信用風險預警、信用信息資源整合和利率市場化下的金融產品風險定價等方面發揮著重要作用。信用評級是資信評級機構根據獨立、公正、客觀的原則，對面向社會公開發行債券籌資的發債人的整體信用狀況進行綜合分析，據此判斷發債人屆時償付債務本息的能力，進而對其違約可能性進行的科學評估。在實踐中，這種評估通常劃分為不同的級次，并以簡單、直觀的符號標示為不同的信用等級。信用評級的核心是通過向債券購買者揭示發債人的風險來保護投資者的利益。信用等級越高，違約的可能性就越小，反之則相反。
黨的十六屆三中全會明確提出，我國征信市場實行“完善法規、特許經營、商業運作、專業服務”的發展道路�！肮芾硇刨J征信業，推動建立社會信用體系”是人民銀行如今主要職責之一。2003年11月，人民銀行在總行成立了征信管理局，之后在分支行相應設立了征信管理部門，負責承辦信貸征信管理等相關工作。
人民銀行之所以要管理信用評級業，一是為了防止出現資信評級機構可能存在的不合理競爭，造成信用評級結果不實而引起投資人的損失以及進而誘發的金融風險；二是為了防止企業的商業秘密被濫用，因為資信評級機構在評級過程中掌握著發債企業的商業秘密；三是為了防止損害國家的信息安全和經濟利益。
問：人民銀行為什么要對信用評級結果進行檢查？
答：對信用評級結果的檢查是一種事后檢驗。通過監督檢查，以違約率為核心考核指標，對資信評級機構的評級質量進行評價，對評級機構建立符合市場規律的淘汰機制，防范資信評級機構違規行為和道德風險的發生。對資信評級機構依法合規開展業務的情況，以及違反評級程序、惡性競爭、以級定價或以價定級以及違犯法規開展業務的資信評級機構，人民銀行都將通過檢查核實后向社會公示。(完)
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