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北京對開發區進行整頓清理 數量縮減僅保留28個


http://whmsebhyy.com 2005年01月25日 00:33 中華工商時報

  北京市各類開發區由清理整頓前的470個,減少到現在的28個,撤銷94%,核減規劃面積4.7萬公頃。這是北京市市長王岐山日前在北京市十二屆人大三次會議上所做的政府工作報告中披露的。

  清理整頓前,除中關村科技園區,北京經濟技術開發區和北京天竺出口加工區3個國家級開發區外,470個開發區主要分布在全市4個城區和10個郊區縣,其中通州區138個,大興
區100個,昌平區71個,房山區35個,順義區27個,密云縣24個,朝陽區23個,懷柔區16個,平谷區14個。大大超過合理范圍和實際需要。

  此次清理原則是對于國務院和市政府批準設立的開發區,其超過批準規劃建設用地規模和范圍開發土地的堅決予以糾正;不屬于工業和高新技術產業的開發區全部撤銷,不再列入開發區管理范疇,對缺乏建設條件,開發程度低。項目資金不落實的,要堅決停辦;對符合城市空間布局結構調整和產業發展方向,規模較大,開發程度較高的開發區予以保留。

  清理整頓后,經國務院批準設立的3個開發區全部保留,北京經濟技術開發區面積不但沒有減少,還進行了擴區;經市政府批準設立的27個開發區,撤銷了9個,保留了18個;經市政府所屬部門,各區縣政府批準設立的111個開發區,經撤銷和整合后,擬保留了7個;對區縣以下政府和區縣政府有關部門批準設立及擅自設立的329個開發區,全部予以撤銷。最終,撤銷各類開發區442個。規劃面積由原有的87611公頃減少至現有的40843公頃,核減規劃面積46768公頃,占原有規劃面積的53.38%。目前,被撤銷的開發區已經被取消名稱,撤銷管理機構,拆除圍墻,實現了減少數量,壓縮規模和“停清撤改”的目標。

  但是從保留和擬保留的28個開發區的現狀來看,仍存在一些突出問題;一是單個規模偏小,布局不夠集中,土地開發率低,發展不平衡;二是重招商引資,輕入區把關,產業特色不突出,比較優勢不足,缺乏拳頭產品,土地貢獻率相對不高;三是重基礎設施建設,輕發展規劃制定,產業門類多,聯系不緊密,難以形成產業集聚,規模發展的格局;四是管理不規范,服務不到位等等。

  按照“布局集中,用地集約,產業集聚”的原則,結合城市區域功能定位和產業布局調整,北京要制定開發區發展規劃,促進布局集中,制定土地承載標準,促進用地集約,明確開發區產業定位,促進產業集聚,制定開發區管理辦法,建立協調機制和考核評價機制,建立完善統計體系和綜合評價體系,促進開發區健康有序發展。


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