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當(dāng)?shù)亍皟蓵?huì)”熱議循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索資源利用循環(huán)化、資源消耗減量化的有效途徑和方法
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是持久戰(zhàn)
趙彥龍
把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府工作的頭等大事，這是上海今年政府工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，建立在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式理性而系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，即“資源→產(chǎn)品→廢棄物”相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式是發(fā)展路徑和模式的根本變革。正因此，它必然涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的方方面面，不是縫縫補(bǔ)補(bǔ)就能達(dá)成的。
因?yàn)槟硞�(gè)小小零部件材料的循環(huán)使用，都可能涉及成千上萬(wàn)家的企業(yè)甚至是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重新安排，而且可能是跨越行政區(qū)域的、超越行業(yè)界限的，通常不是靠自覺(jué)就能實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)特別需要行政權(quán)力的持久的強(qiáng)力推動(dòng)。而這種行政權(quán)力的執(zhí)法依據(jù)，又涉及諸多法律體系的修改和完善。正因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)需要政府強(qiáng)力介入的“持久戰(zhàn)”。
本報(bào)訊 記者包蹇報(bào)道：萬(wàn)元GDP能耗首次納入上海發(fā)展指標(biāo)體系；循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為上海發(fā)展的重頭戲。在近日先后閉幕的上海市人代會(huì)、政協(xié)大會(huì)上，該市人大代表、政協(xié)委員就這一發(fā)展方向進(jìn)行了熱烈討論。
在上海市市長(zhǎng)韓正所做《政府工作報(bào)告》中，上海2005年十個(gè)方面重點(diǎn)工作之首，即是“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”；2005年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)數(shù)字中，要求年萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降到1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。這些，在上海歷屆政府工作報(bào)告中前所未有。
“上海土地面積只有全國(guó)的0.06％，自然資源更是缺少，要擺脫這一制約發(fā)展的‘瓶頸’，出路就在于倡導(dǎo)綠色GDP，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。”上海市政協(xié)委員余源培說(shuō)。盡管上海萬(wàn)元GDP的能耗不到全國(guó)的一半，但仍是美國(guó)的2.3倍、日本的6倍。上海必須更好地謀求人與自然生態(tài)關(guān)系的和諧，不僅僅是城市綠化，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的更替，以及市民生活態(tài)度和消費(fèi)觀念的質(zhì)的更新。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，前提是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。上海市人大代表方培琦建議，上海要優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，“有所為、有所不為”，建立先進(jìn)制造業(yè)的資源消耗評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)性的體現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值的提升。
“寶鋼將加快污染嚴(yán)重生產(chǎn)線的關(guān)停進(jìn)度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”月初新任上海寶鋼集團(tuán)公司總經(jīng)理的徐樂(lè)江代表強(qiáng)調(diào)，加快技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)生命線。寶鋼原來(lái)下屬的一鋼、五鋼由于設(shè)備老化、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚需時(shí)間，給周邊環(huán)境造成較大影響，他們將加快調(diào)整，加大環(huán)保投入，盡早將藍(lán)天、白云、綠水還給寶山百姓。
潘政代表認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與“科教興市”主戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀以及上海面臨的資源形勢(shì)緊密相關(guān)，政府要從政府、公眾、企業(yè)三個(gè)層面抓好資源節(jié)約，要有具體措施、有具體部門(mén)負(fù)責(zé)。
上海市市長(zhǎng)韓正在《政府工作報(bào)告》中表示，上海將制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用。還將加快制定鼓勵(lì)節(jié)能降耗與資源綜合利用的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源節(jié)約利用、能源綜合調(diào)控與產(chǎn)業(yè)政策相銜接，努力形成自覺(jué)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的機(jī)制和社會(huì)氛圍。倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，探索資源利用循環(huán)化、資源消耗減量化的有效途徑和方法。
上海將積極爭(zhēng)取成為國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，將選擇一批重點(diǎn)企業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域，開(kāi)展多種形式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
另?yè)?jù)記者了解，上海市人大常委會(huì)今年將修改《上海市環(huán)保條例》，并就推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作一法規(guī)性的決定。
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