國家稅務總局局長謝旭人詳解2005稅收亮點熱點 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月24日 07:01 人民網-人民日報 | |||||||||
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人民網記者 李麗輝 稅收收入繼續快速增長：總收入突破25000億元，增收突破5000億元，成為2004年經濟的一大亮點；而2005年稅收改革政策和措施的出臺，又成為人們關注的熱點。國家稅務總局局長謝旭人近日接受本報專訪，對這些亮點和熱點進行了權威分析。
稅收收入協調增長態勢明顯，增收結構發生變化 談到去年稅收增長的特點，謝旭人說，2004年稅收收入協調增長態勢非常明顯：稅收收入快速增長，占GDP比重進一步提高；各季度、各級次、各主要稅種以及各地區收入均呈現協調增長態勢，中央級和地方級稅收收入增幅分別為26.3％和24.7％，東、中、西部地區稅收收入增幅分別為25.3％、26.9％和26.5％。 稅收增收結構發生變化，國內流轉稅、所得稅對稅收增長的貢獻率明顯提高。2004年，國內增值稅、消費稅和營業稅等國內流轉稅收入增收2622億元，占增收總額的49.9％。內外資企業所得稅、個人所得稅共增收1348億元，占增收總額的25.6％。海關代征進口稅收收入增收917億元，占增收總額的17.4％。 稅收較大幅度超GDP增長是正常的 謝旭人分析說，國民經濟快速增長和企業效益大幅提高，是稅收收入增長較快的主要原因。稅收增長較大幅度超過GDP增長，主要有以下幾個因素： 價格因素。統計局公布的GDP增長率是按可比價計算的，而稅收收入增長率則按現價計算，這樣在物價上漲時稅收收入增長必然會超過GDP增長。2004年GDP按可比價計算增長9％以上，但如果按現價計算估計增長15％左右，與同樣按現價計算的稅收收入增幅的差距要縮小很多。 GDP結構與稅收結構之間的差異。我國稅收主要來自第二產業和第三產業，由于二、三產業增長較快，企業效益好，進口增長多，與之對應的增值稅、營業稅、進口環節稅、企業所得稅增長比較快，分別增長22％、25％、33％和34％左右，這些稅種的收入是整個稅收的主體，從而帶動了整個稅收較快增長。 此外，GDP與稅收對進出口貿易的核算方法不同，也是加大稅收收入增長與GDP增長差距的一個重要因素。 謝旭人強調，2004年各主要稅種增長與其對應的經濟稅源增長是協調的，加上依法加強征管、清繳欠稅、控制減免稅和緩稅等工作，保證和促進了稅收收入較快增長。考慮到價格、結構、統計及管理等因素，稅收增長快于GDP增長也是正常的。 制定稅收優惠政策，支持資本市場發展 謝旭人說，今年財政部、國家稅務總局制定了一些稅收優惠政策進一步支持資本市場發展。 從1月1日起，準許上海、深圳證券交易所代收的證券交易監管費和上海、鄭州、大連期貨交易所代收的期貨市場監管費，從營業稅計稅依據中扣除；準許期貨經紀公司為期貨交易所代收的手續費和證券公司為證券交易所代收的證券交易監管費、代理他人買賣證券代收的證券交易所經手費、為中國證券登記結算公司代收的股東賬戶開戶費等，從營業稅計稅依據中扣除；準許中國證券登記結算公司按規定提取的證券結算風險基金等，從營業稅計稅依據中扣除。這些政策措施，將減輕證券、期貨公司的稅收負擔，促其健康發展。目前，有關部門就完善資本市場稅收政策問題，還在繼續做積極深入的調研。 2005年稅收：仍將較快增長 增幅可能減緩 關于今年的稅收形勢，謝旭人說，2005年稅收增收具備不少有利條件：今年中央進一步加強宏觀調控，國民經濟將保持穩定較快增長，這將為稅收增收奠定一個良好基礎。在稅收征管方面，針對稅收薄弱環節將進一步采取加強征管措施，這些有利于促進稅收增長。 但謝旭人并不諱言今年稅收收入增長也有一些變數和困難。比如，有一些行業原來發展過熱，隨著調控措施的逐步發揮作用，這些行業的增長將會放緩，相應地稅收收入增長也會減緩。分步實施稅制改革，落實各項稅收優惠政策，將形成一定減收。去年收入總量中，有一些是清理緩稅等一次性收入。此外，價格等不確定因素，也將影響今年收入增長。總的來看，今年稅收還會繼續保持較快增長，但增幅可能會小于去年。 謝旭人表示，今年將進一步推進依法治稅，穩步實施稅收改革，全面強化科學管理，確保稅收收入隨經濟發展穩定增長。
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