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【記者王擎 北京報(bào)道】
業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示如喪失時(shí)機(jī)將付出更大代價(jià)在內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌問(wèn)題上，財(cái)政部此番的態(tài)度鮮明而堅(jiān)定。財(cái)政部科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康則是這種態(tài)度最積極的傳遞者。
“從任何一個(gè)角度來(lái)講，我們都應(yīng)
該把內(nèi)外資企業(yè)放在一套規(guī)則下，用同一套稅制水平讓他們公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前是并軌的最適宜時(shí)機(jī)。有一些機(jī)會(huì)喪失掉以后，再做的代價(jià)要大得多。”1月22日，在由天則經(jīng)濟(jì)研究所召開(kāi)的宏觀經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議上，賈康如是說(shuō)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光顯然也是這種觀點(diǎn)的贊成者。
就兩稅并軌以后，會(huì)影響外資和進(jìn)而影響出口的觀點(diǎn)，張曙光批駁說(shuō)，經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，中國(guó)民間已經(jīng)有了大量的積累，我們的資金不是少了，而是沒(méi)有很好利用。據(jù)估算，居民部門擁有的資本是國(guó)有資本的2倍多，居民個(gè)人的金融資產(chǎn)占其總資產(chǎn)的一半左右，居民儲(chǔ)蓄早已超過(guò)12萬(wàn)億，6000多億美元的外匯儲(chǔ)備也沒(méi)有有效利用。現(xiàn)在，中國(guó)對(duì)于外資的需求已經(jīng)主要不是量的多少，而是質(zhì)量和水平的高低，靠稅收優(yōu)惠只能降低引資的質(zhì)量和水平，是無(wú)法吸引到高質(zhì)量和高水平的外商投資的。退一步講，即使由于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅政策的實(shí)施而使外資的進(jìn)入減少10％，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)保持8％以上的增長(zhǎng)。至于外資進(jìn)入促進(jìn)了中國(guó)出口貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，這是事實(shí)，加工貿(mào)易出口占全部出口的比重早已超過(guò)50％就是證明。但這樣的引資和出口增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)社會(huì)福利的增長(zhǎng)，反而增加了本已緊張的能源、原材料的消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)，違背科學(xué)發(fā)展觀的要求。
張曙光認(rèn)為，暫緩賦稅統(tǒng)一和對(duì)外資企業(yè)繼續(xù)稅收優(yōu)惠，也不利于宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。因?yàn)橥顿Y增長(zhǎng)過(guò)快是本次宏觀調(diào)控所要解決的主要問(wèn)題，而投資增長(zhǎng)過(guò)快主要是由于地方政府以及各種優(yōu)惠措施招商引資的結(jié)果，包括稅收減免和地價(jià)從低以及壓低勞工成本等。統(tǒng)一了賦稅，取消了對(duì)外資的稅收優(yōu)惠，就建立了一種能夠改變行為預(yù)期的制度安排，抑制地方官員的引資熱情，校正地方政府的投資行為。
“對(duì)外資企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠還有一個(gè)不利的后果，即增大了人民幣升值的壓力，加劇了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡。”張曙光說(shuō)。
因?yàn)橘x稅不公，表明我們對(duì)資本流出流入采取了不對(duì)等的做法，即鼓勵(lì)流入而抑制流出，這就人為地?cái)U(kuò)大了外匯供給而縮小了外匯需求。最近，為了減緩升值壓力，外管局在擴(kuò)大外匯需求上采取了一些措施，但問(wèn)題的要害在于供給方面。在匯率暫時(shí)不能調(diào)整的情況下，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的賦稅可以減少資本流入和外匯供給，是釋放人民幣升值壓力的重要措施之一。
“我國(guó)入世的過(guò)渡期即將結(jié)束。在入世之初，我們常說(shuō)入世是對(duì)政府最大的考驗(yàn)。此次的中外資企業(yè)所得稅并軌就是一個(gè)典型的例子。”賈康說(shuō)。（24A3）
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