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新華網北京1月21日電 (記者 張旭東)中國人民銀行行長助理易綱21日在京表示，2005年金融部門要加大對三農、中小企業、非公有制經濟的信貸投入。金融機構要發揮各自優勢，采取切實有效措施，發揮好金融在支持三農、中小企業、非公有制經濟發展中的重要作用。
這是易綱21日在人民銀行組織召開的有各國有商業銀行、股份制商業銀行、政策性銀
行和人民銀行各分行、省會城市中心支行參加的窗口指導會議上講這番話的。他說，在農貸方面，目前中國約有2.3億農戶，其中約1.2億農戶有貸款需求，現在農村信用社的貸款覆蓋率占全部農戶的25%以上，占有貸款需求農戶的50%左右。據調查，金融機構對中小企業貸款的比例已經超過50%。盡管如此，農民貸款難、非公有制企業和中小企業貸款難問題仍然沒有根本解決，金融部門一定要高度重視，進一步增加信貸支持力度。
就加大對三農的信貸支持力度，易綱提出：
——金融部門要形成農業信貸資金投入穩定增長的機制。人民銀行將合理運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，增強農村信用社支農實力，加大地區間調劑力度，增加對中西部地區和糧食主產區再貸款，支持春耕生產。
——金融機構要加強資金流向引導，研究制訂將縣及縣以下機構、網點新增存款的一定比例用于支持當地農業和農村經濟發展的具體辦法，承擔起支持三農的義務。農村信用社要進一步總結和完善農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款辦法，用好利率浮動政策，加強貸款質量管理。
——農業銀行和其他國有商業銀行要結合自身優勢，積極支持農業產業化、農村城鎮化發展，支持農村具有還款來源的基礎設施建設和縣域內中小企業發展。鼓勵各種形式的金融創新，解決農戶和農村中小企業貸款難和抵押難問題，鼓勵各類擔保機構拓展符合農村特點的擔保業務。
——完善農業發展銀行運行機制，強化政策性金融支農作用，切實履行好支持國家糧棉油儲備體系建設、糧棉收購資金供應職能。完善扶貧貼息貸款運作模式，引入競爭機制。
——繼續理順郵政儲蓄轉存款機制，引導部分郵儲資金回流農村。重點解決農民從事種植業、養殖業及農副產品加工業、儲運和農村消費信貸等方面的合理資金需求。培育和規范農村小額貸款組織，進一步規范和引導民間借貸。
就加大對中小企業、非公有制經濟的信貸支持力度，易綱提出：
——金融部門要研究總結防范中小企業、非公有制經濟發展中金融風險的措施和經驗，做好支持非公有制經濟和中小企業發展的金融服務工作。努力為非公有制經濟、中小企業創造平等競爭的金融政策環境。
——在信貸準入門檻、信貸審查程序、信貸審批決策、信貸責任追究等方面全面貫徹落實公平待遇的原則，從制度上、機制上消除對非公有制企業的歧視。健全考核機制，通過靈活、合理運用貸款利率浮動政策，覆蓋中小企業風險，通過風險溢價來彌補貸款損失，而不是簡單針對某一筆貸款的失敗追究責任，充分調動各級信貸人員的積極性。
——隨著直接金融的不斷發展，許多大中型優質企業將能夠通過發行債券等方式解決其融資問題，中小企業必然越來越成為銀行最重要的客戶，金融部門要正確認識與中小企業、非公有制企業相互依存、相互促進的關系，要從戰略高度認識發展非公有制企業客戶和中小企業客戶的重要性，合理調整客戶定位，而不是片面追求大企業，大客戶。(完)
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