福州：兩項市政工程叫停 | ||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月20日 14:52 21世紀經濟報道 | ||||||||
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劉 偉 巨大的駁船滿載著河沙順江而下，最后停泊在位于閩江下游解放大橋與前橫橋間3.5公里長的江段上。 江岸上，就是福州地區重點防洪工程——閩江下游北港南岸防洪工程(倉山防洪堤段)
此時，正在施工的工人們并不知道，這兩個工程已經上了國家環保總局18日通報的違反《環境影響評價法》開工建設項目“黑名單”。按照《環境影響評價法》的規定，等待它們的將是“依法責令立即停止項目建設，并予處罰”。 世行貸款建設工程被叫停？ “通報叫停？怎么可能？工程才剛剛開始。”16日，在南江濱路道路工程建設現場，一位林姓負責人對記者說。他指了指墻上的工程建設規劃圖，“下面還有好幾公里，這是市里第一家利用世行貸款建設的市政工程。”他表示，并沒有接到上級主管部門的通知。 根據福州市建設局提供的資料，南江濱路道路工程正在施工段位于解放大橋-前橫橋間，由2590米改建工程和新建305米防洪堤組成。該工程全長3.5公里，建筑單位為福建省林業工程承包公司。 作為福州首家利用世行貸款的市政工程，南江濱路道路工程是福州市實施“東擴南進”戰略的基礎項目。該工程是去年7月通過公開的招投標由福建省林業工程承包公司投得。項目主管葛總工接受記者采訪時表示，“其環保評價報告已經通過福州市環保局審批，工程的開工也得到世行的允許”，其建設線路與閩江下游北港南岸防洪大堤基本吻合。 閩江下游北港南岸防洪工程主管部門是福州市水利局。當記者聯系該局采訪時被告知“主管領導下鄉”。 根據該項目業主單位——福州市閩江下游防洪工程建設公司提供的資料，閩江下游北港南岸防洪工程是閩江下游地區防洪潮工程第一期工程，總造價為33800萬元，資金來源同為世行貸款，工程總長度為18.2公里，其中倉汕堤段和建新堤段一期分別于1998年和2001年完工，完工總長度為6.68公里。 閩江下游防洪工程建設公司陶總工接受本報采訪時透露，“由于這兩段工程設計和完工較早，并沒有涉及環保方面的考慮，當時對于環保的要求不像現在這樣嚴格，這兩段肯定沒有做過環保評估”。 防洪工程背后的房地產疑云 福建師范大學地理學院教授鄭達賢分析，防洪工程涉及環保違規，一般有兩種情況，一種是建設項目的環境影響評價文件未經批準而擅自開工，一種是建設項目擠占有限的江面，同時破壞沿岸的濕地、灘涂。 陶總工認為，早前建成的防洪堤早已通過驗收，此次涉及環保問題，問題就出在工程破壞了大量的濕地。“由于道路工程的進行，要求的防洪大堤進行局部的改造，使工程前移，擠占江面。” 在閩江下游北港南岸防洪工程已經建好的堤段，記者看到，幾公里長的江岸上，除了少許幾處建有防洪大堤以外，其他均為景觀臺代替。在景觀臺與岸邊公路間，有一處被兩層水泥墻間隔的隔離地帶，此間雜草叢生，但地域頗為平坦寬闊。 據知情人介紹，“防洪大堤不斷的往本已不寬闊的江面里擠，大量的空地留出來搞房地產開發。”記者注意到，公路沿線到處是高立的“融橋地產”廣告牌。據知情人進一步透露，這是福州元洪房地產開發公司的廣告，沿堤圈出來的空地就是由該公司開發。 根據記者調查，目前福州利用濕地開發的項目有，閩江福州段鱔魚灘已成長樂市規劃中的濱江大道和污水處理廠用地；蝙蝠洲和浮岐洲之間要建一條防洪堤和進行房地產開發并已簽訂了協議；而浦下洲和新垱洲也是福州市規劃中的防洪大堤所在地。 如果全部按現有的規劃進行建設，這六大濕地將全部不存在。 縮小的“濕地大市” 根據資料顯示，福州市濕地資源總量面積約有3438平方公里，是一個“濕地大市”。然而，在閩江福州段沿岸，到處可見沿江而建的景觀臺和鱗次櫛比的高檔住宅，從三縣洲大橋往下十幾公里江段沿岸，破舊的建筑上見到最多的，就是大大的紅色“拆”字。 據福州市環保局一位人士介紹，去年10月末，環保總局環境影響評價司牟廣豐司長和貝亞欽處長帶領國家環境影響評估中心的專家來福州，踏勘了南江濱路道路建設工程、閩江北港南岸工程建設施工現場。“其中專家對濕地保護的總體工作極為關注。”該人士透露，“據說國家環保總局最后并沒有批準這兩個項目的環保評估報告書。”至于項目最后為何能如期上馬，他表示并不知情。 鄭達賢教授表示，福州是個生態環境相對比較脆弱的城市，濕地每年都緩解福州70%的洪水，一旦被破壞，后果不堪設想。這是花幾億、幾十億建防洪大堤都無法辦到的。生態環境脆弱，要恢復它就得花巨額費用，像西部退耕還林一樣。 日前召開的福建省政協會議上，關于福州市濕地生態保護的議案成了大會的熱門話題，為保護濕地，代表、委員們全部提出必須要以法律形式制止不利于濕地保護的開發活動，由環保、林業、水產、園林和工商等部門組成協調管理濕地的機構，制定完善且可行的濕地管理辦法。尤其要保護閩江，停止在道慶洲的所有開發項目。 |
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