以廣州為中心建珠三角脊梁

　　本報訊　(記者李桂文　通訊員任宣)  昨日，省十屆人大常委會第十六次會議表決通過了《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃(2004—2020)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出,珠三角將構筑以廣州為中心,向南經珠江口灣區連接深圳、珠海,向北沿京廣大動脈聯通內陸的區域發展“脊梁”。

　　省人大常委會在決議中指出，《規劃》是指導珠三角城鎮群協調發展的行動指南和統 籌區域內各項建設安排的政策綱領。省人大常委會將制訂和頒布《珠江三角洲城鎮規劃條例》，確保《規劃》有效實施。

　　《規劃》提出，珠三角將建設成為重要的世界制造業基地和充滿生機活力的世界級城鎮群，未來將構筑以廣州為中心，向南經珠江口灣區連接深圳、珠海，向北沿京廣大動脈聯通內陸的區域發展“脊梁”，通過高水平的設施建設和政府間的高效合作,整合軸線上的重要城鎮節點和產業地區，聚合區域高新技術產業、高端服務功能和交通樞紐功能，與港澳優勢互補，形成輻射“大珠三角”的區域性服務與創新中心，提升區域核心競爭力。

　　昨日，本報記者專訪了參與《規劃》制訂的廣東省城市發展研究中心副主任、高級規劃師宋勁松。

　　宋勁松說，《規劃》提出，珠三角未來的5個具體目標是中國參與國際合作與競爭的“排頭兵”、國家經濟發展的“發動機”、文明發展的“示范區”、深化改革與制度創新的“試驗場”、區域和城鄉統籌協調發展的“先行地區”。

　　在實現這些目標方面，廣州對珠三角地區發揮著重要的輻射和示范作用。首先，廣州具有全省最完備的產業體系，珠三角離不開廣州重型裝備工業、高新技術產業和高端服務業的支撐。與此同時，廣州的白云國際機場、鐵路新客站、南沙港、會展中心等一批基礎設施，都直接服務珠三角地區的生產和生活。在制度創新上，廣州提出建設適宜創業、適宜居住城市的目標，近年來在城市環境整治、舊區危房改造等方面開展了大量工作，已為珠三角地區不少城市所借鑒和學習。

　　宋勁松說，《規劃》對珠三角提出一要對外拓展，二要對內優化。廣州將起到關鍵的中心帶動作用。對外拓展就是要拓展珠三角的發展腹地，廣州在加強與廣東東西兩翼、粵北山區以及“泛珠”地區兄弟城市的合作方面不可替代。對內優化就是要優化、整合城市和產業布局，以廣州為中心，向南經珠江口灣區連接深圳、珠海以至香港、澳門，向北沿京廣大動脈聯通內陸的珠三角內圈層核心地區，是整合區域高端職能，提升區域核心競爭力的珠三角發展“脊梁”，將帶動珠三角、全省以至“泛珠三角”整體發展。新規劃的兩條強化珠三角“內優外拓”發展態勢的重要高速公路通道都是以廣州為中心，進一步強化了廣州作為全省交通樞紐的地位。

　　宋勁松認為，《規劃》明確了廣州在珠三角城鎮群協調發展中的龍頭地位，將給廣州的發展帶來利好。

　　隨著珠三角城鎮群的崛起，廣州將越來越凸顯其在經濟建設、城市發展的領頭羊地位。

　　省府發展研究中心副主任王利文在接受采訪時說，廣州市以其華南地區最大的城市規模、全省獨一無二的區域交通樞紐位置、門類齊全的工業布局、高新技術應用的厚實基礎，并因此在信息化帶動產業化的新一輪城市發展中而煥發的新活力等等，都顯示出廣州作為珠三角中心城市不可取代的中心地位。

　　省人大審議通過的《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃》確定了廣州作為珠三角經濟發展領頭羊的地位。中國城市規劃設計研究院專家認為廣州近年經濟成長更強勁，經濟總量增長迅速，產業結構調整效果明顯，中心城市地位鞏固。專家認為廣州在經濟整合過程中，中心城市的地位還將進一步提升。

　　產業篇

　　集群發展凸顯廣州實力

　　省府發展研究中心副主任王利文說，重化工業是一個城市或地區發揮強大輻射作用的有力支撐。

　　事實上，廣州在努力打造成為華南乃至全國的制造業基地和制造業中心的同時，重點培育電子信息、石油化工、汽車及機械裝備等支柱產業，大力發展重化工業，生產力布局和結構調整效果突出。去年，廣州市機械裝備工業完成工業總產值超千億元，并涌現出了一批有競爭力的大企業和企業集團。

　　是國內汽車工業重要基地

　　隨著日系汽車三巨頭布點廣州，并由此帶來相關零配件生產、經營企業紛紛落戶廣州的集群效應，廣州作為國內汽車工業重要基地大局已定，必將對推動廣州、廣東乃至整個中國汽車工業的發展起到非常重要的作用。

　　廣東是全國最大鋼材消耗地之一，去年，廣東鋼材消耗量為3000萬噸。在此背景下，廣州抓住難得的發展機遇，特別是南沙臨港工業，大力發展現代化的鋼鐵工業。廣鋼與日本JFE合作生產主供高檔小轎車外板等高附加值產品的熱鍍鋅板，投產后將改寫國內高檔小轎車外板全部依賴進口的歷史。與此同時，廣鋼抓緊環保遷建項目，打造500萬噸鋼鐵制造基地，預計今年將實現鋼產量突破360萬噸。

　　廣州一直致力于打造區域品牌，加快產業集群發展，目前，廣州市正積極推動新一輪的產業基地建設，吸引更多同類企業群聚發展。

　　形成全國性大型制造基地

　　未來幾年，廣州市將依托大企業和企業集團，逐步形成全國性的大型制造基地。廣州將成為全國主要的汽車生產基地和世界汽車零部件企業聚集地。廣州還將成為全國三大造船基地之一、國內最大的燃氣輪機和核電設備生產基地、全國最大的樓宇設備制造基地、輸變電設備和數控機床的主要制造基地、全國盾構機生產基地和全國包裝設備制造基地。(記者蘇婉波、嚴利、周菁通訊員陳運則)

　　生產資料輻射能力篇

　　“廣州價格”輻射珠三角

　　油品、煤炭、冶金等生產資料，是一個地區經濟得以發展的最根本動力，在能源緊缺、市場消費巨大的珠三角地區，廣州扮演著不可或缺的角色。

　　                                                                               角地區供應的燃煤將達到500萬噸；成品油每年的供應量將超過150萬噸。廣州控股成珠三角大型能源供應商的目標可以基本實現。

　　石油中轉儲運實力居國內之首

　　廣州市石油行業協會會長袁浩杰介紹，廣州是我國最大的油品中轉儲運口岸，石油中轉儲運實力居國內之首，在全國具有舉足輕重的地位，以廣州“黃埔價格”為基礎的廣東石油產品特別是燃料油的價格，實際上已經初步成為我國燃料油的基準價格。

　　除了石油交易平臺外，廣州市正在建立的金屬材料、糧食和煤炭等能源產業交易平臺，都將整合珠三角制造能力，發揮廣州中心城市的作用和區位優勢，最終形成相關產品的“廣州價格”。

　　廣州市經委有關負責人接受記者采訪時表示：珠三角近年年鋼材消費大約1500萬噸，而珠三角的鋼鐵產品幾乎都經廣州輸送出去。

　　形成南方煤炭電子交易中心

　　煤炭同樣是珠三角乃至廣東重要但又缺乏的能源。廣州市經委負責人表示，廣州正在建立區域性煤炭交易中心，該中心將通過網上公開競價的方式，運用市場規律調控煤炭價格，最終借助現代期貨交易手段形成南方煤炭電子交易中心。

　　“珠江水、廣東糧”，廣東農產品、水產品、林產品和畜產品的總產量約占全國的10%。廣州正著手建設以糧食為主的交易平臺，以形成相關農產品的“廣州價格”，并逐步成為立足廣東、輻射華南、影響全國的糧食期貨和現貨交易中心。

　　(記者蘇婉波、嚴利、周菁通訊員陳運則)

　　規劃交通篇

　　系列規劃強化廣州中心

　　廣州市將通過一系列的城市規劃強化中心城市的地位。市規劃局副局長李紅衛接受采訪時表示，廣州將加快航空港、海港和信息港三大港的建設，強化中心城市的輻射作用和服務功能。在新區加快工業布局，培育一個多元化的產業體系，提高城市的綜合實力和國際競爭力。此外，將加快鐵路、公路樞紐的建設。建設番禺火車站，在城市道路和軌道交通上加強與佛山的聯系。

　　已在發揮中心城市輻射作用

　　廣東省社會主義學院副院長、教授魯開垠認為廣州完全具備華南中心城市的條件，事實上廣州已經在華南地區發揮著中心城市的輻射作用。廣州目前的經濟總量在全省各城市中最高，空港、鐵路、碼頭都具有強大的交通優勢。同時，廣州地處珠三角中心，通過廣州可以輕松覆蓋到珠三角的其他城市。

　　廣東省交通咨詢服務中心總工程師尹良龍說，去年底，全省提前一年實現所有地級以上市通高速公路的戰略目標。全省人民出行已基本進入了“一日生活圈”的范疇。而“一日生活圈”正是以廣州為中心，隨著南粵公路網的不斷延伸，令廣東人出行越來越方便。

　　立體交通網覆蓋華南

　　國家三大樞紐機場之一的白云國際機場交付使用、南沙港區的建成投產、全國四大樞紐火車站之一的廣州鐵路新客站開工建設，廣州陸海空交通樞紐配備齊全，廣州已完成了現代化大都市發展空間結構支撐體系的戰略布局。立體交通網覆蓋華南，連接“泛珠”，通過空港海港輻射東南亞、連通全球；通過鐵路和高速公路網將廣州與“泛珠”其它省區緊密聯系在一起。

　　新火車站選址就在“珠三角的幾何中心”，規劃專家表示，珠三角重要城市幾乎都在新站附近100公里范圍內。而廣州港不僅連接著珠三角和泛珠三角地區，還連接著國內外100多個港口。特別是去年廣州港吞吐量突破2億噸大關，南沙港區一期工程啟用，更加鞏固了華南主樞紐港的地位。

　　(記者倪明、徐海星、呂繼尚陳穗華、耿旭靜、蔣悅飛通訊員李品)