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從1995年到2003年，為保護水源，懷柔區關停企業近百家，投資損失20多億元。另外，全區還拒絕了200多家企業入駐，投資損失高達30多億元
本報記者 常菁 發自北京
北京水源地懷柔和密云遭遇GDP發展困局，在北京市10個遠郊區縣GDP增長排序中，一
直位于末位。“北京水源地發展不應再以GDP為核心目標，亟須轉變思路。”昨天(17日)，北京市政協委員、中國科學院地理科學與資源研究所研究員谷樹忠在接受記者采訪時建議。
據谷樹忠介紹，北京屬重度資源型缺水地區，人均占有水資源量僅為300立方米，僅是全國和世界人均占有量的1/8人和1/30。作為嚴重缺水的大都市，北京建立水源地是極為重要和極為迫切的。去年5月至9月間，谷樹忠和他所在的中國民主建國會北京市委員會對作為北京重要水源地的懷柔、密云等區縣進行了詳細的實地調研。
“我們調查發現，水源地干部群眾當中普遍存在‘水庫制約論’，認為自己為保護水源地作出了巨大犧牲，卻沒有得到滿意的回報。”谷樹忠說，“如何面對這種情緒并如何解決這一現實問題，不僅關系到首都水資源安全，還關系到水源地的發展和水源地的人民生活。”
谷樹忠介紹說，在北京10個遠郊區縣中，懷柔和密云的GDP增長速度(1998-2003年平均)都是較慢的。尤其是懷柔，GDP增長速度位列倒數第二。
“對水資源保護區占絕大比例的地區，仍然要求傳統的GDP等目標增長，不僅是不現實的，也會增加地方干部的工作難度與壓力。”谷樹忠說，“改變發展目標，更應改變對地方干部的考核指標，降低GDP、招商引資等在地方干部考核指標中的重要性，而相應地提高水源地保護在干部考核指標中的地位，甚至將之作為首要的考核指標，以保證地方政府工作核心真正轉到水源地保護上。”
懷柔區水資源局局長堵鳳春告訴記者，懷柔區總面積2557平方公里，其中98%的面積在首都一級、二級飲用水源保護區內。懷柔區為確保首都的供水安全，投入了大量的財力物力進行水源保護。
“從1995年到2003年，為了保護水源，全區關停企業近百家，投資損失20多億元。另外，懷柔區還拒絕了200多家企業入駐，投資損失高達30多億元。”堵鳳春說，“如果不受水源保護區影響，我區的經濟增長速度要比現在提高50%以上。”
類似的困惑也出現在密云縣。密云縣95%以上為水源保護區，年供給北京市用水約5.4億立方米，日供水量占首都用水總量的三分之二。密云縣政協委員、調研員鄭伯榮告訴記者，密云水庫上游還有十幾萬農民，收入水平較低，近年來密云縣政府一直在進行上游村民的搬遷安置工作。但是，大的自然村搬遷起來難度很大，搬遷安置的經費也十分緊張。“不少密云基層官員建議可以由北京市政府財政資金向這里傾斜，對這里的村民進行國家財政補貼。這樣就可以安排村民對這個地區的山林進行保護，使他們轉變成林業工人。”
鄭伯榮說，密云水庫附近的旅游景點很多，因此密云的不少觀光旅游項目也都因為保護水庫而不得不放棄經營或減小規模。
“數十年來，懷柔和密云人民為保護首都飲用水源地作出了巨大貢獻，在水庫上游和周邊地區植樹造林、涵養水源，創造了服務于庫區的良好生態環境。我建議水源地發展目標優先序列應為：保障(城市)水資源安全供給，包括農民在內的當地人民生活質量和收入水平，生態環境改良，保證地方政府財政能力，保障較為充分的就業，發展環境友好的產業。”谷樹忠表示。
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