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廣東各級紀檢監察機關，懲防并舉引清風，反腐成果得民心
本報訊 2004年，廣東全面清退黨政機關、企事業單位用公款為職工購買的商業保險資金1.98億元，全部兌付拖欠農民征地補償款19.29億元，查處百萬元以上大案276件、要案337件，為國家和集體挽回經濟損失5.23億元。記者昨天從省紀委獲悉，廣東各級紀檢監察機關在中央紀委和廣東省委的領導下，堅持懲防并舉，加大預防力度，切實抓好黨風廉政建設
和反腐敗工作的落實，取得了明顯的階段性成果。
自律761人上交“紅包”996萬元
加強領導干部的廉潔自律，是懲防體系棋局上的一步要棋。省紀委精心部署，突出重點，結合廣東實際，全面落實“四大紀律八項要求”的規定，主要抓好“四清理”、“三落實”和“三糾正”工作。“四清理”：清理黨政領導干部兼職的問題,目前321名違規在企業兼職的領導干部已進行了整改;清理黨政機關事業單位經營性物業、資產,從源頭上斬斷了小金庫的財源;清理全省審核評比達標表彰項目,減輕了基層負擔;清理并查處了黨政機關用公款為個人購買商業保險的違規行為。“三落實”：繼續抓好領導干部配偶、子女從業有關規定的落實,目前已對2002年以來新提拔和調整崗位的縣(處)級以上領導干部配偶、子女就業情況進行登記、甄別并落實了整改計劃;進一步落實領導干部不準收受“紅包”的規定,全省有761名領導干部上交了無法拒退的“紅包”996萬元;進一步落實了縣(處)級以上領導干部出國(境)的管理規定。“三糾正”：繼續糾正超標準配備使用小汽車，已整改違規車36輛;繼續糾正以房謀私行為;糾正濫建樓堂館所，追求豪華辦公條件的行為。僅去年上半年全省共壓縮辦公樓項目建筑面積32100平方米。同時制定了《廣東省國有企業領導人員廉潔自律實施辦法》等規定，促進了國有企業領導人員的廉潔從業。
查案為公挽回經濟損失5.23億元
全省紀檢監察機關堅持依紀依法辦案，著重查處領導干部以權謀私和嚴重損害群眾利益的違紀違法案件。2004年1月-11月，共受理群眾來信來訪和電話舉報70655件(次)，立案4640件，其中百萬元以上經濟大案276件、要案337件；結案4504件，給予黨紀政紀處分4824人，其中廳級干部16人、縣(處)級干部337人。通過辦案，為國家和集體挽回經濟損失5.23億元。省紀委、省監察廳密切配合中央紀委，查處了南海華光集團貸款詐騙案、省人大常委會原副主任張凱嚴重違紀案等重大案件；同時嚴肅查處了河源市原人大副主任鄭康明貪污案、省儲備糧管理總公司總經理謝輝明貪污受賄案、中國工商銀行廣東分行原副行長葉家聲受賄案等一批有影響的大案要案。加強對鄉鎮基層紀委辦案工作的指導，全省79.34%的鄉鎮紀委有自辦案件。同時，認真履行保護職能，為一批黨員干部澄清了是非。
糾風藥品招標采購平均降價12%
為樹新風，營造和諧廣東氛圍。去年，廣東繼續堅持“標本兼治，糾建并舉”的方針，加大力度，綜合治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。
首先，開展征用農民集體土地和土地征用款專項執法監察，全部兌付拖欠農民征地補償款19.29億元，清還拖欠農民征地補償款11.01億元，清還率達99%。其次，加強了對中小學收費“一費制”的監督檢查，查處中小學亂收費行為412件，清退違規金額3499萬元。同時加強對免收農村困難家庭子女義務教育階段書雜費工作的監督檢查，保證了全省103萬名貧困生免交書雜費(共3.85億元)工作順利進行。其三，實行醫德考評制度，加強醫德醫風建設，認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。去年，全省進一步規范了醫藥購銷秩序和醫療服務行為，積極治理收受“紅包”、“回扣”和“亂收費”行為。共拒收和上繳“紅包”31455起，金額累計528.6萬元；拒收和上繳藥品“回扣”1458起，金額共計107.8萬元。全省2410家醫院推行醫德考評歸檔制度，參加考評的醫務人員228865人。同時還有1490家醫療機構實行了向社會公開服務承諾制度。全省縣以上和珠江三角洲鎮級非營利性醫療機構全部實行藥品集中招標采購，總金額達94.26億元，占醫院臨床用藥采購總金額的85.18%，藥品平均降價12%，共減輕患者藥品費用支出10.65億元。其四，治理公路“三亂”，推行高速公路聯網收費，進一步解決路橋收費站過密問題。全省撤并路橋收費站106個，查處公路三亂問題178宗，處理56人，撤消非法檢查站5個，挽回經濟損失3700萬元。其五，繼續清理、審核省直部門收費項目，取消24項。查處重特大安全責任事故68宗，處分151人。同時，在全省財政、計劃生育、民政和電信系統開展了民主評議行風活動，推進了機關作風和行業作風建設。
清源改革審批制度深圳提效45%
黨中央、中央紀委要求建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲處與預防腐敗體系，2004年，廣東對建立“三者并重”的懲防體系進行了有效探索。
繼續加大行政審批制度改革力度。2004年，根據《行政許可法》的規定，省政府及其工作部門開展了第三輪行政審批制度改革，行政審批事項大幅度減少，其中省本級取消和調整行政審批事項就達390項。行政審批制度改革的開展，縮短了審批時限，提高了行政效能。如深圳市改革后每個事項的辦理時限縮短8個工作日，辦事效率提高45%。同時，省建立了“實時在線預算監督系統”，省級國庫集中支付系統與省人大聯網，初步實現人大對省財政開支的實時監控；各地級以上市開展國庫集中管理制度改革試點，部門預算工作全面鋪開；鄉鎮財務管理信息化建設繼續推進,建設工程招投標等四項制度不斷完善，配套措施和電子信息建設進一步加強，全省工程進場招投標8306項，工程造價1142億元；土地使用權進場交易面積2300多公頃，成交金額137億元；完成產權交易1457宗，成交金額97.8億元；政府集中招標采購171.97億元，獎金節約率9%。鄉鎮以上行政機關和村委會基本實行政務公開、村務公開，國有、集體及其控股企業基本實行廠務公開。
此外，黨內監督工作也有所加強：省委先后舉辦了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》兩個專題學習輔導報告會，全省共有3萬多名領導干部聽取了報告。組織開展以《黨內監督條例》和《紀律處分條例》為主要內容的黨內法規知識競賽和測試活動，全體現職省、廳級干部和97%的處級干部參加了測試。省委組建了5個巡視組，分兩批對5個地級以上市和5個省直單位進行巡視；省委和省紀委領導先后與24名地廳級領導干部進行廉政或誡勉談話，并分別參加省直單位和地級市黨政班子民主生活會；各地黨委、紀委負責人同下級黨政主要負責人談話11056人次、任前廉政談話14275人次、誡勉談話4810人次；39797名領導干部進行述職述廉。對342名違反黨風廉政建設責任制規定的領導干部，實施了責任追究。
去年，省紀委以領導干部特別是主要領導干部為重點，深入開展反腐倡廉教育活動。省委舉辦第三期領導黨紀政紀法紀教育培訓班，對省直和各市新任黨政一把手共204人進行培訓教育。據不完全統計，全省各地共舉辦處以上領導干部培訓班460多期，參加學習培訓的領導干部共25000人次；組織觀看電教片12000多場，觀看的黨員干部達238萬人次。積極推進反腐倡廉宣傳教育進社區、進校園、進農村、進企業，為反腐倡廉工作營造良好的社會氛圍。
(粵紀宣 趙仲煒)
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