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王磊 NBD 上海報(bào)道
上海市政協(xié)十屆三次會(huì)議將于今天起至本月21日舉行，上海市十二屆人大三次會(huì)議將于本月18日至22日舉行。
今年是“十五”計(jì)劃最后一年，上海“十一五”規(guī)劃將在今年敲定。在為期一周的
會(huì)議中，哪些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題最值得關(guān)注？就此，記者專訪了上海市政府決策咨詢專家、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)左學(xué)金教授。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整
左學(xué)金認(rèn)為今年兩會(huì)熱點(diǎn)首先集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整上�！ �2004年，上海制定了《上海優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)行動(dòng)方案》和《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。
數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，服務(wù)業(yè)在整個(gè)上海經(jīng)濟(jì)總量中的比重有所下降。去年，上海市人大代表、政協(xié)委員就上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行了多次討論，討論結(jié)果被融合到兩個(gè)綱領(lǐng)性方案之中。今年將是兩個(gè)方案全面展開(kāi)的一年，并將對(duì)上海未來(lái)幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)生影響。
引進(jìn)外資方向調(diào)整
去年，上�？诎顿Q(mào)易超過(guò)2800億美元，外貿(mào)進(jìn)出口超過(guò)1600億美元，實(shí)際引進(jìn)外資65.4億美元。
左學(xué)金分析，未來(lái)上海引進(jìn)外資將更重質(zhì)量，對(duì)吸引外資應(yīng)有所選擇。是否擁有高附加值、能否創(chuàng)造更高利稅、是否污染環(huán)境等指標(biāo)會(huì)被用來(lái)衡量引進(jìn)外資的水平。
在引進(jìn)外資的同時(shí)，百聯(lián)集團(tuán)、錦江國(guó)際等大型國(guó)有企業(yè)的整合步伐會(huì)加快，并將加快對(duì)外投資的步伐。這些航母級(jí)企業(yè)帶動(dòng)下的“走出去戰(zhàn)略”，將成為被關(guān)注的熱點(diǎn)。
電力短缺
去年上海通過(guò)錯(cuò)峰用電等，降低了電力短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。但近幾年電力供應(yīng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響投資的一個(gè)重要因素。
左學(xué)金認(rèn)為，除了增加供給之外，解決電力短缺，還有賴于政府的政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)使用節(jié)約型能源、新型能源，仍是受關(guān)注的熱點(diǎn)。
城市布局
2003年“上海城市規(guī)劃工作會(huì)議”上，上海明確要向郊區(qū)疏散人口、擴(kuò)展城市發(fā)展空間的發(fā)展戰(zhàn)略。
左學(xué)金認(rèn)為，上海市中心上千萬(wàn)人口的強(qiáng)大向心力，阻礙了中心市區(qū)人口向郊區(qū)擴(kuò)散。幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)規(guī)模的二級(jí)城市中心，難以吸引人口遷移。上海二級(jí)中心要在100萬(wàn)人以上，才能產(chǎn)生足夠的吸引力�！鞍偃f(wàn)新城”的建設(shè)和城市格局的變化將是一個(gè)持續(xù)的熱點(diǎn)。
公共交通
影響上海市區(qū)交通整體格局的中環(huán)正在加緊建設(shè)。
左學(xué)金認(rèn)為，中環(huán)能否從根本上改善市區(qū)交通仍難預(yù)料。因?yàn)樗袃?nèi)、中、外環(huán)線汽車，最終都要“下地”，擁堵重點(diǎn)在進(jìn)出口。車輛目的地如果是市中心，交通壓力最終仍將回落到市中心地面上。改善城市交通的方向，應(yīng)該是控制進(jìn)入市區(qū)的車輛。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在郊區(qū)地鐵站附近建大型停車場(chǎng)，汽車開(kāi)到地鐵站旁的停車場(chǎng)后換乘地鐵，由地鐵等公共交通系統(tǒng)承擔(dān)起市區(qū)主要的交通功能。
世博會(huì)與長(zhǎng)三角一體化
2010年上海世博會(huì)要接待7000萬(wàn)人次以上，如何利用長(zhǎng)三角資源辦好世博會(huì)，在申博成功后就成為熱點(diǎn)。今年重點(diǎn)話題是，在長(zhǎng)三角建立良好的城際交通系統(tǒng)，及上海在長(zhǎng)三角合作中如何調(diào)整定位。
左學(xué)金認(rèn)為，隨著上海地價(jià)、成本上升，特別是長(zhǎng)三角快速交通建成后，可能導(dǎo)致制造業(yè)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。但上海擁有不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力，包括金融、文化等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都需在大城市發(fā)展。
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