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本報(bào)記者 田晶 發(fā)自廣州
1月14日至15日，在廣州召開(kāi)的“廣東省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)”傳來(lái)消息，從2005年到2007年，廣東省每年將從省級(jí)財(cái)政中撥出4億元專項(xiàng)資金，用于支持廣東農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股和防范化解資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。從其他改革試點(diǎn)省市公布的數(shù)據(jù)看，此次廣東省從財(cái)政中拿出12億元，是全國(guó)農(nóng)信社改革中地方政府目前的最大手筆。
其他省市“花錢買機(jī)制”的農(nóng)信社改革，是由中國(guó)人民銀行發(fā)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)，用于置換農(nóng)信社的不良貸款和虧損掛賬，票據(jù)期限2年。根據(jù)央行的要求，統(tǒng)一法人的農(nóng)信社申請(qǐng)兌付專項(xiàng)票據(jù)時(shí)，其資本充足率應(yīng)達(dá)到4%，農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)達(dá)到8%，按“一逾兩呆”口徑考核，與2002年12月末相比，其不良貸款比例的降幅應(yīng)不低于50%。
據(jù)廣東省金融服務(wù)辦公室有關(guān)人士介紹，廣東農(nóng)信社資產(chǎn)規(guī)模龐大，各項(xiàng)存、貸款余額占全國(guó)六分之一左右，居全國(guó)各省市農(nóng)信社之首。由于歷史包袱較為沉重，廣東農(nóng)信社僅僅依靠自身造血來(lái)消化不良資產(chǎn)、提高資本充足率，很難在兩年期限內(nèi)達(dá)到央行的要求。此次廣東省政府按照“國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的改革要求，撥出的專項(xiàng)資金，就是為了盡快落實(shí)中央提供的資金扶持政策。按照這次會(huì)議的要求，除省一級(jí)財(cái)政撥款外，市、縣各級(jí)政府也要從經(jīng)濟(jì)上采取措施支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社的改革。
地方政府出資支持農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股已有先例，在第一批8個(gè)改革試點(diǎn)省市中，重慶出資數(shù)億元幫助農(nóng)信社置換不良資產(chǎn)，貴州5年內(nèi)每年拿出800萬(wàn)元作為農(nóng)信社發(fā)展基金。
此外，有關(guān)支持農(nóng)信社清收、處置不良資產(chǎn)的政策也在這次動(dòng)員大會(huì)上出臺(tái)。為推動(dòng)各級(jí)地方政府參與農(nóng)信社改革，廣東省已將能否按期完成央行專項(xiàng)票據(jù)兌付、能否完成當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革工作列入地方政府的工作績(jī)效考核范圍。
廣東農(nóng)信社改革將朝著社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)方向進(jìn)行。廣州市農(nóng)信社有關(guān)人士表示，對(duì)于廣州、佛山等城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)信社而言，這意味著農(nóng)信社今后將加大零售銀行業(yè)務(wù)，加強(qiáng)個(gè)人消費(fèi)信貸市場(chǎng)的開(kāi)拓，重點(diǎn)發(fā)展零售類中間業(yè)務(wù)；而位于農(nóng)村的農(nóng)信社分支機(jī)構(gòu)，則重點(diǎn)為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，發(fā)展小額農(nóng)業(yè)信貸為主，不會(huì)脫離支持“三農(nóng)”發(fā)展的宗旨。
記者從廣東省金融服務(wù)辦公室了解到，廣東農(nóng)信省一級(jí)聯(lián)社仍在籌建當(dāng)中。
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