連鎖網吧雞肋式生存 文化部救場三年免稅

　　本報記者 雷中輝

　　北京報道

　　一個稅收優惠政策能否挺起一個行業？

　　1月13日，記者在武漢舉行的“全國連鎖網吧高層論壇”上獲悉，由文化部牽頭，將連鎖網吧納入到2005年財政部相關行業稅收優惠政策目錄中，該目錄的主要優惠政策包括減免三年的營業稅收或者所得稅收。

　　文化部市場司網絡文化處負責網絡市場法規制定的副處長劉強對記者表示：“雖然究竟減免哪種稅種并未明確，但是從稅收上進行支持是連鎖網吧差異化競爭的優勢之一，這個目錄很快就將出臺。”

　　劉強解釋稱：“這個文件還未最終下達，但是文化部等相關部委都在爭取為連鎖網吧的發展尋求差異化的道路，稅收的優惠只是其中之一。”

　　一位前來參加論壇的連鎖網吧業主告訴記者，從2002年北京藍極速網吧大火之后，原本屬于信息服務業僅僅征收5%營業稅收的網吧行業，被劃歸至娛樂服務行業，并由此征收20%的營業稅收。網吧的高利潤時代也隨之過去，并由此帶來了地下黑網吧泛濫的后遺癥。根據2004年文化部公開的全國網吧產業調查結果，全國共有網吧10萬余家，每年創造產值400多億元。

　　他表示，在他的企業中，由于營業稅率過高，使得網吧總體上繳稅率達到了28%，經營難以為繼，并且在同違規經營的單體網吧的競爭中處于下風。“如果能夠減免營業稅收，那么連鎖網吧相對單體網吧來說就有了競爭優勢，并能有富余能力用于兼并個體網吧。”

　　“雞肋”式生存

　　“開連鎖網吧難吶！”從北京到武漢，記者聽到的是一路怨言。這也是促使文化部調整網吧稅收的背景之一。

　　文化部市場司副司長庹祖海在武漢會議上坦承：“2004年連鎖網吧的發展存在三個問題：一是發展速度不夠快，二是連鎖網吧數量不夠多，三是影響力還不夠大，沒有達到文化部擬定的目標。”

　　據悉，目前文化部批準的10家全國性連鎖網吧只有5家真正拿到了經營牌照，而另外五家已經瀕臨倒閉，原因是他們達不到文化部要求的至少發展20家直營店的目標。地方性連鎖網吧似乎發展得更好，有些地區甚至批準了6家以上的連鎖經營企業。但是，全國總體納入到連鎖企業中的網吧數量仍然不到10%，在市場中沒有占有主導地位。

　　庹祖海強調，除了政策的原因，連鎖網吧企業發展目標的不明確和經營管理能力缺乏也是導致行業不景的原因。

　　另一位參會的連鎖企業主則向記者抱怨稱：“2004年全年政策的不明朗，使得我們的發展速度慢了很多，而且更可怕的是原本大家看好的連鎖網吧產業，卻成為了‘食之無味、棄之可惜’的雞肋。”

　　“文化部的想法是，通過這種‘10＋3’的發展模式，能夠整合現有的單體網吧，將其納入到規范化管理的連鎖網吧企業中來，并依托連鎖網吧實現產業鏈的延長和發展，帶動經濟的發展。”武漢市星達科技發展有限公司董事長李紅利表示。李在武漢市經營擁有160多家網吧的連鎖企業“星網吧”，他取得了湖北省的第一家連鎖網吧經營牌照。

　　全國連鎖網吧企業零度聚陣的副總裁劉燕無不遺憾地告訴記者：“原本在2004年規劃的發展1000個加盟店的計劃由于各種原因未能達到。”

　　“現在的狀況是，已經投入的1000多萬還沒有看到贏利的希望，而另一方面我們又不得不面對來自政策的風險，進亦難退亦難啊！”一位來自山東的業主感嘆。

　　誰阻礙了連鎖網吧？

　　從2月17日開始的整個2004年，都是國家整頓網吧產業的階段。劉強告訴記者，文化部從10月開始就停止了新申請網吧牌照的審批和發放，這使得連鎖企業的直營店建設出現了空缺。

　　“另外，連鎖企業主都不知道國家是支持還是不支持，政策風險很大，投入的力度就小了。大多數企業還在試水，基本處于徘徊狀態。”一位網吧業主透露，“而另外一方面，單體網吧業主也無法確定今后國家對待單體網吧的政策如何進行，只好先觀望。”

　　由于資金壓力和競爭壓力并存，連鎖網吧與單體網吧相比的差異化優勢并不明顯。上述連鎖企業主告訴記者，連鎖網吧一次性投入巨大，建一個100臺電腦的網吧需要投資達80萬元，建設20個直營店的資金壓力很大。其次，由于在市場中同單體網吧存在價格的競爭，差異化的優勢并不明顯，比如稅收都是20%。

　　連鎖網吧還遭遇了地方保護主義的阻撓。“全國性牌照要落地，那就非得打通各個關節才行，從部委到地方政府的文化部門、一直到區縣文化稽查隊，開一個網吧光手續就要2個多月，很多時候時機就這樣丟失了。”一連鎖網吧負責人告訴記者，“而且由于地方保護主義嚴重，在一些外地企業要進入當地市場的時候，就會設置一些門檻，使得企業落地困難。”

　　加上管理部門過多，企業負擔加重，很多網吧出現了零利潤甚至負利潤經營的情況。“10＋3”模式由于全國性連鎖企業的半數缺位，使得地方連鎖企業發展速度超過了全國連鎖企業，同時各地方對于牌照的管理并不嚴格，有些省市達到了6家甚至以上的地方連鎖牌照企業。

　　“當然，沒有差異化的競爭市場，使得2004年連鎖網吧發展實在有些萎縮。”上述山東的連鎖網吧業主對本報記者稱，“怎么樣把我們在發展過程中的一些困惑解決，連鎖網吧這個產業的未來才會變得明朗。”

　　超常規發展？

　　若連鎖網吧順利列入稅收優惠政策目錄，這對于仍然要繳納20%營業稅的單體網吧來說，無疑是有力的一擊。

　　“要看到，目前網吧市場仍舊存在散、亂、差、小等毛病，發展連鎖網吧，受益的是整個產業。”庹祖海表示。

　　“作為政府部門，我們不僅要看到連鎖網吧產生的經濟效益，也要看到連鎖網吧的社會效益。”劉強在接受采訪的時候表示，“連鎖網吧發展起來了，那么對于政府部門來時就好管理、容易形成產業規模效應，品牌華、專業化、規模化就出來了。”

　　一位業內人士表示，從真正意義上的影響來說，目前國內網吧的連鎖化程度還比較低，大力推行針對連鎖網吧的稅收優惠政策，將能有效推進2005年連鎖網吧的發展進度。

　　他稱，對于連鎖網吧來說，稅收的優惠有利于規模效益的出現，并能夠使得連鎖網吧的資金困難得到有效緩解，促進積極性。實現差異化競爭。對于單體網吧來說，競爭中失去優勢，并對其產生了誘惑，會很快地加入到這個群體中。

　　作為本次會議的東道主，武漢市的連鎖網吧發展已經占到了全市網吧總數的三分之一，該市文化局黨委副書記郭輝輝表示，武漢市一些優惠政策的實施有效地使單體網吧轉變了觀念加入到了連鎖網吧的行列中。她表示，2005年武漢市的發展目標是將網吧三分之二的市場納入到連鎖企業中去。

　　“專項整治結束之后很短時間內再度討論連鎖網吧的發展問題，很重要的一點就是連鎖網吧所起的社會作用越來越明顯，而產業鏈的做大，必須要求有這么一個發展的基調。”在聽取完庹祖海的發言之后，一位地方連鎖企業老總對記者表示。

　　“實際上，對于連鎖網吧產業的發展，文化部亦是在‘摸著石頭過河’，”文化部市場司網絡文化處處長柳士發也坦言，“現在把大家召集到武漢來，實際上是共同探討2005年連鎖網吧如何發展的模式。”

　　劉強還對記者透露，針對許多企業提出的發展困惑，文化部將集中提出針對連鎖網吧發展的許多簡化政策，包括辦事流程的簡化和執行力的加強，同時保證主管部門的不缺位和不越位。