三大協(xié)會抵制馬士基 鉛封費風波愈演愈烈

　　作者：張鵬 編輯：徐曇

　　1月中下旬，全球最大的航運巨頭馬士基將赴廈門，與三大協(xié)會——廈門集裝箱運輸協(xié)會、國際貨運代理協(xié)會及外經貿企業(yè)協(xié)會進行正式談判。談判的結果將決定愈演愈烈 “鉛封費”風波能否平息。

　　事件的導火索是馬士基2004年兩次上調“鉛封費”，增加廈門口岸企業(yè)負擔4000多萬元。由此引發(fā)眾怒。兩年前的THC(碼頭作業(yè)費)風波還未平息，一場新的抵制風暴狂飆再起。

　　提高“鉛封費”轉嫁成本

　　通俗地講，“鉛封”就是在集裝箱起運之前封閉用的金屬材料，以保護貨物并明晰承、托運雙方的權責。馬士基方面表示，鋼材價格上漲、航運市場競爭激烈，使得航運成本持續(xù)上升，為了彌補成本，適當增收“鉛封費”。

　　“一個成本只要1元多的封簽半年的時間暴漲了兩次：由10元漲到20元再到45元，僅僅是漲價還不可怕，可怕的是不知道它今后又會冒出來什么新花樣，而這些費用本就不該我們來出。”

　　類似的話，廈門市集裝箱運輸協(xié)會副秘書長蔡遠游對媒體說了很多次，而當記者約他聊一聊時，他又一次“老調重彈”，言語間似乎還有點情緒激動。

　　“自從我們前兩年抗爭馬士基的THC后，現在又冒出了廈門的‘鉛封費’，寧波的‘開箱費’、深圳的‘換單費’等等，而這類費用在中國香港、臺灣及東南亞卻并沒有征收，涉嫌歧視。且在FOB(船上交貨)協(xié)議下，這些費用沒道理我們這邊出。”廈門市國際貨代協(xié)會秘書長戴高棟說道。

　　當馬士基把“鉛封費”提到45元時，三協(xié)會再也坐不住了。源于去年8月的“鉛封費”抵制運動一直持續(xù)至今。

　　“馬士基在中國收取了很多不合理的費用，我們的企業(yè)和行業(yè)組織也一直在進行著抗爭，但與馬士基的對抗中，它太強大了，根本就不是一個數量級之間的較量。馬士基在中國的業(yè)務FOB占了80%以上，所以他敢霸道地宣稱：你如果對我們的收費不滿，可以選擇其他公司，而在FOB情形下，我們的企業(yè)根本沒有什么選擇的余地。再加上我國相關法律法規(guī)的不完善，有一定的市場監(jiān)管空白，馬士基很了解中國的國情并很會‘鉆漏洞’，為其‘亂收費’披上合法外衣。” 按照三協(xié)會統(tǒng)一立場來說，現在的抵制行動已不僅僅是那45元的事情，而是要力爭一個公平、公正、有序的市場環(huán)境。

　　廈門市船東協(xié)會秘書長陳茂森認為，國家的有關部門及國內的中小貨主應該在馬士基通過THC、鉛封費等轉嫁成本的做法中吸取教訓。隨著我國逐步由貿易大國向貿易強國的轉變，政府相關部門應有意引導企業(yè)選擇CIF(中外貨物買賣合同)貿易模式，增加自己的自主權；即使FOB模式，貨主也應該重視與買方簽署的合同，如可以多選擇幾家船務公司等，給馬士基們一定的制衡。

　　政府沒有介入跡象

　　馬士基方面曾拋出一席話：收費多少完全是企業(yè)的市場行為，如果你覺得高，你可以選擇其他的公司，沒有必要爭論這個費用是否合法，而且馬士基的收費是否合法、合理，應該由有關部門來裁決，如果政府裁定我們收費不合法，馬士基就會取消這些收費。

　　爭論至今，馬士基的此類收費是否合法還沒有定論。在爭執(zhí)不下時，雙方不約而同把這個燙手山芋扔給了政府。三協(xié)會在稍早前已分別向廈門市政府、福建省政府、交通部和商務部發(fā)了文函，但據記者從三家協(xié)會得到消息來看，除了廈門市政府表態(tài)“尚待考證”外，福建省政府、交通部和商務部目前還沒有要介入的跡象。

　　交通部副部長徐祖遠則簡單表示：“有關航商收費問題是企業(yè)之間的內部費用問題，在市場經濟下政府可以在企業(yè)之間扮演協(xié)調的角色，建議各方本著互惠互利原則去協(xié)商，政府的政策對國內、國外的客商一視同仁。”

　　雖然三大協(xié)會希望政府介入裁決和處理。但廈門市船東協(xié)會秘書長陳茂森認為：“政府介入是沒有道理的，海運價早幾年就已經放開了，目前除了軍用物資、搶險物資沒有商量余地外，其他的都是市場行為。對馬士基的提價收費行為不滿雙方可以協(xié)商，不成還可以通過司法途徑，但不能要求公權介入，重新給海運定法。已經放開的市場政府怎么能夠強行介入調價？否則就是倒退了。”

　　全部取消不合理收費是奢望

　　“對于馬士基這么一個在中國市場上一貫霸道、肆無忌憚的大巨頭，我們也沒有奢望一次會談就能讓它取消全部不合理收費，這也不可能。三個協(xié)會都已做好了打持久戰(zhàn)的準備，對結果我們有信心。馬士基原先對我們的商談要求根本不屑一顧，幾次聯系之下也只不過來了一個廈門分公司的不大不小的管理人員，且沒有任何商談誠意。現在馬士基在各方壓力之下，也表示雙方可以坐下來盡量商談解決，它態(tài)度的轉變本身就是一個成果。”蔡遠游說。

　　“廈門三協(xié)會所呼吁的就是要求一個公平、公正、規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境，至于馬士基廈門分公司會不會取消鉛封費等不合理收費項目，什么時候取消，已不是三協(xié)會抗爭的最終目的。” 蔡表示，現在已有越來越多的行業(yè)組織加入到支持行列，這其中甚至有國外的行業(yè)協(xié)會。而在船商方面，目前已有中海等13家企業(yè)明確表示不會跟風收取“鉛封費”。這些都是一個個的階段性成果。

　　對于談判結果，三協(xié)會負責人的答案不盡相同。蔡遠游表示“非常有信心”；外經貿企業(yè)協(xié)會貨主委員會副主任林偉表示“不樂觀也不悲觀”；而貨代協(xié)會秘書長戴高棟私下里則表示“希望不大”，倘若最終通過法律途徑，協(xié)會應有六成勝算。如果和談等努力失敗后，三協(xié)會不排除采取進一步抵制或法律訴訟手段。

　　評論

　　誰給了馬士基膽子

　　徐曇

　　最近幾年，全球最大的船公司馬士基幾乎成了“破壞規(guī)則”的始作俑者。在中外貿易幾十年的慣例中，航運費都是“一口價”，其中包含了絕大部分的附加費。馬士基則逐一把各項費用剝離出來，向貨主獅子大開口。其每一次“亂收費”都遭到了業(yè)內狂飆式的抵制，但事實上并沒有阻擋馬士基的變本加厲。

　　2001年1月，馬士基向貨主收取THC(碼頭作業(yè)費)，此舉遭到貨主的強烈反對。以至于國務院責令交通部調查外資船公司收取THC是否違規(guī)。

　　2003年，馬士基降低甚至取消給貨代企業(yè)的訂倉傭金，從而招致10省市貨代的抵制。貨代協(xié)會甚至上書國務院副總理吳儀，請求政府干預。

　　2004年，馬士基兩次上調“鉛封費”遭到三大行業(yè)協(xié)會的抵制。事件再次鬧到商務部和交通部。此外，還有寧波的“開箱費”、深圳的“換單費”等等。

　　是什么原因，使馬士基寧愿招致行業(yè)內的抵制和嫌惡仍然不改其霸王條款？

　　兩年前，因為經濟形勢低迷船公司虧損嚴重，加上競爭激烈。“亂收費”事實上是向貨主和貨代轉嫁成本和風險。目前，全球經濟向好，也是航運業(yè)的黃金時期，船公司幾乎成了“爆發(fā)戶”。去年下半年，中國內地有貨找不到船，有錢拿不到貨的情況相當普遍。運力緊張使船公司處于行業(yè)優(yōu)勢地位、支配地位。另外，馬士基還處于行業(yè)壟斷地位，如簽發(fā)提單必須經馬士基的手，否則貨主不能到銀行結匯等，也助長了馬士基的氣焰。

　　最根本的原因，恐怕還在于中外貿易中的FOB(船上交貨)條款。在FOB條款下，外國的買主有雙重“指定權”——既可以指定船公司，又可以指定貨代。近年來進口商與馬士基結成聯盟，由其指定馬士基安排運輸的情況與日俱增。這樣，勢必架空了國內的貨主和貨代企業(yè)，使得其在馬士基“霸王條款”的壓榨下別無選擇。