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作者：韓曉靜 編輯：韓曉靜
在經(jīng)歷了20多年的改革開放之后，不論是被動適應(yīng)者，還是主動謀求者，“改革”一詞對大多數(shù)中國人來說，猶如扎在身體上的第N根針灸，不再敏感了。而此時此刻，將2005年定義為“改革年”，預(yù)示著中國又處在了改革的另一個關(guān)口。中國對自身發(fā)展道路的審視已經(jīng)逐漸擴散到社會的各個層面，在全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局下，“胡溫新政”
步入攻堅階段。
雖然把2005年冠以“改革年”之名，但我們大可不必擔心運動式的改革會席卷而來。恰恰相反，“不溫不火”、“瞻前顧后”、“循序漸進”將是現(xiàn)實的選擇，理由有三：
一是改革越深入，問題越復(fù)雜。如今“改革”一詞的含義，已經(jīng)不僅僅局限在經(jīng)濟領(lǐng)域，而是重點轉(zhuǎn)向已具有多元利益主體的社會領(lǐng)域，改革的復(fù)雜性是前所未有的。其實，就在中國的經(jīng)濟體制改革取得舉世矚目的成效之后，就不得不經(jīng)歷“邊際收益遞減”的痛苦歷程。而追根溯源，“邊際收益遞減”的原因主要是因為所有發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域的問題，其根源卻深植于非經(jīng)濟領(lǐng)域。
在只注重經(jīng)濟效率提升的改革階段中，目標相對單一，甚至可以忽略一些層面來保障發(fā)展提速。而如今，我們敢忽略什么呢？民生不敢忽略、經(jīng)濟不敢忽略、來之不易的國際地位更不敢忽略……考慮的問題越多，就會有越多的矛盾交叉嚙合。政府執(zhí)政能力亟待提高；金融體制嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展；財政體制改革迫在眉睫；收入分配體制有諸多不合理之處；社會信用嚴重缺失；市場秩序比較混亂；社會保障制度尚不完善；三農(nóng)問題等等，都是中國下一階段改革所面臨的最主要體制性障礙。
二是失衡的領(lǐng)域還未修復(fù)，又要打破現(xiàn)存的不合理的平衡。任何一次改革都是利益重新分配的過程，受益者擁之，受損者拒之。這一次更深入的改革勢必要遭到某些利益受損者的反對，特別是改革將觸及到的部門利益和階層利益。由于這些利益群體已經(jīng)具有相當?shù)囊?guī)模和實力，中梗阻現(xiàn)象不可避免。而亟待保護的弱勢群體，目前還不可能一下子改變其狀況。因此，改革要在失衡中尋找平衡，急不得快不得。
三是不能再以“摸著石頭過河”理論解釋失誤。應(yīng)該說，新一輪改革是在既享受以往的改革成果又承擔以往的改革教訓(xùn)的背景下開始的。雖然中國目前的經(jīng)濟實力越來越強，但并不表示承受改革中出現(xiàn)失誤的能力越來越強，而是恰恰相反。
反思中國改革中出現(xiàn)的問題，就會發(fā)現(xiàn)結(jié)果不公正之處，均起源于起點的不公正與過程的不公正。造成一部分人享受改革成果，另一部分人承擔改革代價。而現(xiàn)階段，“代價論”不能再提，改革要付出的成本已經(jīng)不能攤到某個階層頭上，而是要創(chuàng)造盡可能公正、合理、完善的制度，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)改革。
科學(xué)發(fā)展觀，正是中國改革的希望所在。其中，民主與法治精神應(yīng)該是最重要的新元素，也是對“改革年”的期待。
中國目前需要用一種“有序”的民主來推進改革，這也是國情所決定的。公民有權(quán)了解和參與改革，改革方案需要廣泛調(diào)查研究以及科學(xué)論證。改革的設(shè)計者應(yīng)當?shù)匚怀摚毩⒂诟鞣N利益之上。與此同時，各個環(huán)節(jié)都需要法律來提供支持和保障——保障公民參與權(quán)的實現(xiàn)，保障改革過程的理性，保障改革的有效推進和改革的最后成果。改革方案一旦為立法所肯定，任何人都受其約束，違法將會受到法律制裁。可見，法治可以減少改革的阻力，也可以防止改革成果的流失。
因此，一旦民主與法治精神越來越多地融入到改革中去，也就意味著包括改革者本身的各個階層都進入了同一個軌道，由下及上的改革動力也將更多地與由上及下的改革動力形成合力。
2005年將是又一個起點，當中國改革的總設(shè)計師鄧小平推倒了舊體制的第一塊“多米諾骨牌”之后，所啟動的改革事業(yè)必將按符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的邏輯持續(xù)下去，深層次的制度改革不可逆轉(zhuǎn)。
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