宏觀調控落實預計04年國內生產總值增長9.3%

http://whmsebhyy.com 2005年01月16日 10:36 《財經時報》

　　2004年，中國各項改革在加強宏觀調控中繼續深化，一些重要改革舉措相繼出臺：農村稅費改革取得重要進展，取消了農業特產稅，減免了農業稅，糧食流通體制改革進一步深化；國有獨資商業銀行股份制改革邁出新步伐，農村信用社改革試點范圍進一步擴大；出口退稅機制改革全面實施，投資體制改革取得突破，行政審批制度改革取得進展

　　國家信息中心經濟預測部財經時報

　　2004年以來，針對中國投資增長過快、糧食和能源原材料價格大幅度上漲等經濟發展中一些不穩定因素，國家進一步加強了宏觀調控，一方面緊緊抓住農業這一薄弱環節，通過各種措施支持糧食生產，增加農民收入；另一方面，緊緊抓住投資過度膨脹這一不穩定因素，嚴把信貸和土地兩個閘門，依法清理固定資產投資項目，遏制盲目投資和低水平擴張。總體來看，宏觀調控取得明顯成效。

　　農業地位加強糧食生產增長

　　近年來，糧食播種面積和產量連續下降，農民收入增長緩慢，三農問題成為經濟社會發展的薄弱環節。針對這種狀況，中國加大了對農業的支持力度，一是實行減免農業稅、取消農業特產稅、對種糧直接補貼、對良種補貼和農機購置補貼的“兩減免、三補貼”政策；二是實行嚴格的耕地保護制度，增加糧食種植面積；三是加大對三農的投入力度，國債資金和中央預算內投資大幅度向農業傾斜，總投資達到2000億元人民幣；四是深化糧食流通體制改革，實行糧食最低收購價制度。這些政策的力度之大是多年來少有的，極大地調動了農民種糧的積極性，糧食生產扭轉了連續5年下滑的局面，2004年糧食總產量估計超過4650億公斤，當年新增產量達到1978年以來最高。全年農民人均純收入實際增長7%，是1997年以來最好的一年。

　　固定資產投資過快增長得到抑制

　　一是嚴格土地管理，按《土地法》要求控制不符合國家產業政策、過度投資項目的建設用地，全面清理開發區，整頓和規范土地市場秩序，暫停半年審批農用地轉非農用地。二是嚴格行業市場準入標準，提高鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產四個行業投資資本金比例，公布了鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、焦碳等行業的準入標準。三是依法清理在建和擬建項目，嚴格控制新上項目，在抑制部分行業投資過快的同時，加大了對農業、水利、能源、交通、環保和社會事業的投資力度。前11個月固定資產投資增長呈現出“前高后低”的特點，1-2月城鎮固定資產投資增長高達53%，高于上年同期約20個百分點，到11月末，城鎮投資累計增長28.9%，投資朝著宏觀調控預期的方向運行，鋼鐵、水泥、有色等重點控制行業投資增速大幅回落。

　　運用貨幣政策控制貨幣信貸規模

　　2004年，國家運用了一系列貨幣政策工具，包括提高銀行存款準備金率、實行差別存款準備金率、建立再貸款浮息制度、擴大金融機構貸款利率浮動區間、靈活開展公開市場操作、適度上調金融機構存貸款基準利率等；為提高貨幣政策有效性，中央加強了產業政策與信貸政策的協調配合，要求商業銀行配合國家“區別對待、有保有壓、調整結構”的產業政策控制信貸風險。在政策引導下，從5月開始，金融機構各項貸款增長偏快的態勢明顯改變，貨幣供應量增長率大幅回調，預計全年廣義貨幣供應量M2的增長14.5%，人民幣新增各項貸款2.2萬億元，大大低于2004年廣義貨幣增長17%、人民幣新增各項貸款2.6萬億元的調控目標。

　　工業生產快速增長

　　在宏觀調控政策的作用下，一些過熱行業如鋼鐵、水泥、電解鋁等生產速度回落，重工業增速放緩，前11個月，規模以上工業完成增加值48911億元，增長16.8%，比上半年回落0.9個百分點。其中重工業增長18.3%，輕工業增長15.3%，分別比上半年回落0.4個百分點和0.3個百分點。累計實現利潤10188億元，同比增長38.8%，企業經濟運行質量和效益都得到大幅提升。

　　國家財政收入快速增長，2004年全國稅收收入完成25718億元，比上年增長25.7%，增收5256億元，總收入和增收額雙雙實現歷史性突破。2004年各項稅收增長主要有以下特點：稅收收入快速增長，稅收收入占國內生產總值的比重達到19%，比上年提高1.5個百分點。

　　就業和再就業工作得到加強

　　隨著經濟的增長和促進就業再就業政策的落實，就業形勢好轉。2004年1～11月，全國城鎮新增就業人員910萬人，下崗失業人員再就業460萬人。9月末，城鎮登記失業人數為821萬人，登記失業率為4.2%，這兩個主要指標都扭轉了近幾年來持續上升的勢頭，首次出現下降的情況，勞動力就業總量矛盾有所緩和。國家啟動了吉林、黑龍江兩省完善社會保障體系試點工作，社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉困難群眾基本生活得到保障。

　　經濟運行體制環境得到改善

　　各項改革在加強宏觀調控中繼續深化，一些重要改革舉措相繼出臺。農村稅費改革取得重要進展，取消了農業特產稅，減免了農業稅。糧食流通體制改革進一步深化。國有獨資商業銀行股份制改革邁出新步伐，農村信用社改革試點范圍進一步擴大。出口退稅機制改革全面實施。啟動了東北老工業基地增值稅改革試點工作。投資體制改革取得突破，行政審批制度改革取得進展。

　　宏觀調控政策的實施和體制改革的推進，保證了國民經濟平穩較快增長。初步預計，全年國內生產總值實際增長9.3%左右，與上年大體持平。全年居民消費價格上漲3.9%，比上年提高2.7個百分點，處于社會可承受的范圍之內。城鎮新增就業超過910萬人，登記失業率約為4.2%，比上年下降0.1個百分點。對外貿易繼續保持較大的順差，外匯儲備大幅上升。

宏觀調控落實 預計04年國內生產總值增長9.3%

宏觀調控落實預計04年國內生產總值增長9.3%