發展非公經濟措施將出 中小企業政策落實 | ||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月16日 10:05 《財經時報》 | ||||||||
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發改委與國務院研究室聯合起草的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟的若干意見》近日由國務院公布；此次《意見》涉及市場準入、競爭環境、融資渠道、保護合法權益、建立和完善社會服務體系、加強政府監管等多個方面 本報見習記者 田文會
由發改委中小企業司與國務院研究室聯合起草的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟的若干意見》(以下簡稱《意見》)日前由國務院公布后，發改委中小企業司副司長鄭昕向《財經時報》表示，《意見》等政策的出臺，是為了進一步貫徹十六屆三中全會精神及落實《中小企業促進法》。此次《意見》涉及市場準入、競爭環境、融資渠道、保護合法權益、建立和完善社會服務體系、加強政府監管等多個方面。 十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，“大力發展和積極引導非公有制經濟。”“清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律、法規和政策，消除體制性障礙。”“非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。” 平等的競爭環境 目前中國中小企業數量占工業企業總量的比例為99.8%，大部分是非公有制企業，這些企業解決了社會上75%的就業問題。鄭昕表示，就業難是目前涉及經濟和社會的大問題，中小企業不僅繁榮經濟，促進技術進步，還能從根本上解決就業問題。 鄭昕認為，建立與完善社會化服務體系，包括創業輔導、融資、管理咨詢等。為此，政府職能應當轉變，對于中小企業，應鼓勵、支持、引導、規范監管、加強宏觀調控。對于和中小企業發展有關的中小企業服務中心、會計事務所、律師事務所、中介機構、技術中心等各種資源，鄭昕認為不必強制整合，應充分發揮市場作用。 后續鼓勵政策 鄭昕表示，已有政策要落實，新政策要跟各部門協調。如資金方面，需財政、稅收、銀行等方面協調，在技術支持方面，要調動大學、研究所、大企業技術中心等各方面的力量。 與《意見》相配套，發改委中小企業司委托機械工業經濟管理研究院開展了中小企業創業政策研究課題，已起草了《關于鼓勵創辦小企業的政策意見(討論稿)》。主要內容包括： 對下崗失業人員、大中專畢業生、復員軍人、婦女等提出創業扶持的具體政策，特別是對于西部地區的創業要給予稅收支持；改善創業環境，加強發展第三產業、勞動密集型產業；對于創業小額貸款、創業者醫療保險提供扶持和保障；建立社會化服務體系，完善技術輔導、管理咨詢；拓寬融資渠道。 中小企業技術相對弱、抗風險能力低，獲得銀行貸款的難度大，而大部分小企業又被擋在直接上市融資的門外。因此，中小企業貸款難突出地反映是擔保問題。 最近幾年，中國的擔保業發展較快。鄭昕表示，估計到現在，全國擔保機構已有2000-3000家，僅武漢市就有擔保機構120家。他還表示，為了規范和促進擔保公司發展，下一步將出臺擔保公司條例，2005年會對跨地區擔保公司制訂管理條例。 |
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