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短短4個月的時間，中國分別對化肥、紡織品和銅、鋁等金屬征收出口關稅。專家指出，一樣的加稅不一樣的背景，這表明中國的外貿政策已經發生了重大變化
本報記者 鈕鍵軍
辭舊迎新之際，中國先后幾次對化肥、紡織品、銅、鋁和鎳等商品征收出口關稅。商
務部專家指出，中國政府的外貿政策正在發生著深刻的變化，中國正在試圖縮減自己的貿易順差，這種變化是更應該引起關注的。
“如果考慮到中國出口退稅政策的調整不難發現：中國已經轉變了此前單純追求出口數量的外貿模式。”商務部研究院中國貿易研究部的梅新育研究員稱，“中國的外貿政策已從單純追求擴大出口和外貿順差，轉向統籌內需外需、追求外貿效益的方向。”
這樣做的背景是，中國外貿規模和外貿順差已經躍居世界前列，外匯儲備增長過快，無需繼續不計成本地追求外貿順差，以彌補外匯缺口；相反，縮小順差，提高外貿效益，也是減輕人民幣升值壓力的需要。
2004年底，全國商務工作會議所透露出的信息也證實了梅新育的判斷。商務部部長薄熙來對2005年的商務工作提出8點要求。其中第2點就是“轉變外貿增長方式，優化商品結構”。
薄熙來要求，加快出口增長方式轉變，要繼續深入實施“以質取勝”、“市場多元化”和“科技興貿”戰略，支持和培育具有自主知識產權和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。
梅新育指出，中國雖對多種商品同時征收出口關稅，但背景卻有差異。他認為，對紡織品出口征稅，目的是為了防止紡織品出口在取消配額之后增長太快，而引起貿易摩擦，同時誘導企業提高出口紡織品層次。
根據有關統計，中國的紡織品在國際市場上的份額達到了70%。因此，很多國家都對2005年元旦后全球取消紡織品進口配額后，中國產品是否會沖擊當地的產業心存疑慮。不過，梅新育否認美國此前宣布暫停對中國紡織品進口設限的做法，與中國加征出口關稅有著直接關系。
2004年12月30日，美國國際貿易法庭要求布什政府暫停考慮要求對從中國進口的紡織品施加新限制。梅新育認為，美國此舉主要是因為限制進口中國紡織品固然有助于保護利益集團的利益，但損害了美國自由貿易利益集團的利益，后者包括進口商、零售商及其工會。
“正是應美國紡織品和服裝進口商協會的要求，美國國際貿易法院法官理查德.戈德伯格才簽發臨時禁令，暫停限制進口中國紡織品的。不過，梅新育同時認為，對化肥和銅、鋁等基本金屬征收出口稅是為了減少出口，優先保證國內供給。
以化肥為例，中國是化肥凈進口國，2004年1-9月化肥進口17.11億美元，同比增長23.8%；出口7.69億美元，同比增長84.1%。而國內化肥價格高于國際市場價格。征收出口稅，抑制出口，有助于保障國內供給，抑制國內化肥價格，維護農民利益。
此外，電解鋁是高耗能產業，中國現在電力短缺，繼續大力發展鋁出口并不合算。北京安泰科信息開發有限公司一位參與對銅、鋁征收出口關稅方案制定的人士告訴《財經時報》，中國對銅、鋁征收出口關稅的主要目的是為了保護國內原材料不要大量流失到海外。
這位人士指出，早在2004年10月舉行的“中國礦業大會”上，中國有關部門領導就指出，中國目前的礦產品出口量過大，必須采取措施予以限制。對銅、鋁和鎳征收出口關稅的方案正是在這一背景下誕生的。
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