大師與大廈的高校市場(chǎng)化之爭(zhēng)

　　本報(bào)記者 艾枚

　　無論是南京工程學(xué)院大張旗鼓地力推大學(xué)城的好處，還是南理工出于財(cái)政考慮中途改弦更張，大學(xué)城糧草吃緊的背后的利益各方也初露端倪。高校教育究竟是要大師還是要大廈？教育能否走產(chǎn)業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)討論變得更加嚴(yán)峻。

　　糧草吃緊的背后

　　自1999年起，國(guó)內(nèi)的公立大學(xué)開始了擴(kuò)張的步伐，1999年擴(kuò)招51.3萬人；2000年擴(kuò)招60.9萬人，2001年擴(kuò)招人數(shù)達(dá)29.4萬人。

　　與此同時(shí)，高校學(xué)費(fèi)也開始并軌，并且一路高歌。一名普通大學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)從1989年的200元漲到10000元，學(xué)費(fèi)占學(xué)生人均支出的比重高達(dá)25%。讓眾多家庭與學(xué)子背負(fù)沉重經(jīng)濟(jì)包袱的高校，卻是銀行眼中的優(yōu)質(zhì)客戶，銀校合作風(fēng)潮興起。

　　上海浦東發(fā)展銀行南京分行的一位工作人員稱，2002年以前，銀行對(duì)大學(xué)有極高的信賴。最具有代表性的就是北大，經(jīng)歷了中國(guó)歷史上軍閥割據(jù)，侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)民黨黑暗統(tǒng)治，新中國(guó)成立等諸多時(shí)期，依然存在。銀行的這種理念，特別是經(jīng)歷了頻頻加碼的企業(yè)倒閉、壞賬之后，銀行更是把公立高校奉為上賓。

　　1999年，華夏銀行就為北京大學(xué)提供總額5億元的授信額度。南京大學(xué)則獲得了工商、農(nóng)業(yè)、華夏、招商、中信等5家銀行高達(dá)50億的貸款授信。

　　各地高校大學(xué)城的項(xiàng)目，把銀校合作推到了巔峰。一位知情人士透露，江蘇的105所高等院校中，平均貸款額度達(dá)到3億元。

　　“要進(jìn)入211工程，必須要達(dá)到一定人數(shù)、一定面積，高校評(píng)價(jià)體系中的數(shù)字杠桿讓各高校管理者普遍有種浮躁感。”南大一位教授如是說，折射出許多高校債臺(tái)高筑投入大學(xué)城項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)。

　　同時(shí)，在以大學(xué)城項(xiàng)目為主導(dǎo)的高校擴(kuò)張中，地方政府也扮演了推波助瀾的角色。南京仙林大學(xué)城管委會(huì)主任梁學(xué)忠曾對(duì)媒體算過一筆賬，大學(xué)城一旦形成規(guī)模后，以每個(gè)學(xué)生每年消費(fèi)5000元計(jì)，設(shè)計(jì)入駐學(xué)生人數(shù)將達(dá)15萬名，這對(duì)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和房地產(chǎn)的拉動(dòng)十分可觀。

　　然而，到了2003年，銀校合作的風(fēng)向開始轉(zhuǎn)變。1998年工商銀行發(fā)放的地方教育貸款只有2億元，至2003年，這一數(shù)據(jù)就上升到198億元。迅速膨脹的額度讓銀行界對(duì)高校的還貸能力產(chǎn)生了疑慮。

　　大學(xué)作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，最大的特點(diǎn)就是：所有資產(chǎn)沒有明確的權(quán)屬。

　　正如一位教育界的資深人士所描繪的，公立高校從銀行貸款好比國(guó)有資產(chǎn)從左口袋挪到右口袋，沒有話講。

　　而南京工程學(xué)院在去年上半年被銀行拒之門外，部分負(fù)責(zé)人則透露，相比于其他動(dòng)輒貸款額超十億的高校，工學(xué)院膽子太小，應(yīng)該在銀根收緊前多貸一點(diǎn)。所有利用銀行資金發(fā)展大學(xué)城的高校的心態(tài)可見一斑。

　　2004年上半年，部分大學(xué)城因違法圈地被叫停后，銀行界的疑慮就變成了不容置疑的現(xiàn)實(shí)。

　　要大師還是要大廈？

　　日前一篇《我對(duì)教育發(fā)展中若干現(xiàn)象的迷惑》在各大高校中廣為流傳。該書的撰寫人是原復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)楊福家。楊福家的迷惑是，近幾年來，中國(guó)大學(xué)越來越熱衷于建大廈，而非致力于培養(yǎng)大師級(jí)人才。

　　這恐怕不是楊福家一個(gè)人的迷惑。

　　來自江蘇省教育廳的一份資料顯示，全省已經(jīng)開工或計(jì)劃建設(shè)的大學(xué)城達(dá)9座，按每城平均容納5萬名學(xué)生的最低值估算，全省大學(xué)城可容納45萬名學(xué)生。而江蘇全省每年的考生人數(shù)只有20多萬人。另?yè)?jù)報(bào)道，江蘇省每年大約有25%考生到省外大學(xué)就讀。

　　江蘇的大學(xué)城已經(jīng)飽和。

　　而此時(shí)，江蘇省教育廳正在制訂“十一五規(guī)劃”，其設(shè)想是江蘇全省高校生人數(shù)達(dá)120萬。江蘇正在啟動(dòng)一項(xiàng)“其他兄弟省市做不到”的計(jì)劃，使全省12個(gè)地市均有高校分布。事實(shí)是，從2001年開始，作為高校擴(kuò)張的主要內(nèi)在動(dòng)力———大學(xué)擴(kuò)招的步伐已經(jīng)放慢。2000年，全國(guó)高校擴(kuò)招60.9萬人，2001年擴(kuò)招人數(shù)降至29.4萬人。

　　更值得一提的是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，無論是國(guó)內(nèi)外知名的品牌高校如南大，還是后起之秀的南京工程學(xué)院，一致認(rèn)為，高校新校區(qū)的建設(shè)是響應(yīng)政府科教興省宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

　　南京某高校的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，楊福家迷惑，學(xué)校能夠理解，但學(xué)校在發(fā)展中卻難以操作。國(guó)家投資教育“211”工程，中央政府明確規(guī)定，只能用于固定資產(chǎn)投資；而社會(huì)資金投資教育者，由于不一定懂教育，希望投資見效快，最直接的辦法就是直截了當(dāng)?shù)赝顿Y一幢大樓。

　　在南京仙林、江寧大學(xué)城，盡管各大高校的投資額度高達(dá)幾百億，部分高校的學(xué)生宿舍像公寓一樣的奢華，但大學(xué)城晚上成了一座空城、黑城、交通瓶頸，大學(xué)學(xué)子缺少高校人文培養(yǎng)的氛圍的報(bào)道卻常常見諸報(bào)端。從某種意義上說，大學(xué)教育成了封閉式教育。教育界人士表示，這種高校教育模式與大學(xué)教育必須具備的人文教育的精神不符。

　　高校擴(kuò)招最初動(dòng)力來自教育自身。早在上世紀(jì)90年代前中期，中國(guó)高等教育發(fā)展較慢，造成后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高等人才的供求矛盾。高校擴(kuò)張自然水到渠成。

　　到了2002年，大學(xué)連年擴(kuò)招的勢(shì)頭才放慢下來。高等教育解決內(nèi)在矛盾，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)彰顯。

　　曹都說，南京工程學(xué)院新校區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略本著該校的實(shí)際狀況出發(fā)。據(jù)了解，南京工程學(xué)院在市區(qū)就有三個(gè)分校，總計(jì)面積不足600畝。不但難以滿足省教育廳逐年增加的擴(kuò)招指標(biāo)，校園過于分散，也給主高校帶來過高的營(yíng)運(yùn)成本。

　　搬進(jìn)大學(xué)城，三校合一無疑成解決各種矛盾的靈丹妙藥。同時(shí)，該校也因新校區(qū)建設(shè)，學(xué)校的品牌、知名度，老師的福利得到了提高，高校在發(fā)展中嘗到甜頭。

　　教育供求內(nèi)在矛盾解決了，外在經(jīng)濟(jì)要求就成了高校發(fā)展的動(dòng)力。教育產(chǎn)業(yè)化口號(hào)提了出來。無論是九年制義務(wù)教育，還是大學(xué)專科、本科的高等教育和研究生、EMBA人才培養(yǎng)為目的的精品教育工程，幾乎都被這一理念一網(wǎng)打盡。

　　而高校在提到大學(xué)城金融危機(jī)和目前高等教育的現(xiàn)狀時(shí)，幾乎都毫不隱諱地把矛頭指向政府，認(rèn)為地方政府過多地把應(yīng)該由地方政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任推到高校，導(dǎo)致高校根本沒有充足的精力、財(cái)力致力于教育。

　　南京工程學(xué)院的王老師說，在廣東，所有大學(xué)城建設(shè)費(fèi)用均由政府包干，而江蘇的高校中，學(xué)校不僅要承擔(dān)新校區(qū)的建設(shè)，還要承擔(dān)如公交、交通等公共事業(yè)性支出的重?fù)?dān)。據(jù)稱，南京大學(xué)每年用于來往浦口與鼓樓校區(qū)的校車投資和過橋費(fèi)用，足以建一幢大樓。其他高校的情況也不容樂觀。

　　面對(duì)高校的詰問及難以償還的巨額貸款之虞，相當(dāng)一部分政府部門則認(rèn)為不足信。

　　江蘇省教育廳一位負(fù)責(zé)人說：高校還不起銀行貸款不可能。這位在教育界跌打滾爬多年的資深人士說，學(xué)校根本不存在沒錢的問題，只是錢多錢少的問題。據(jù)他透露，南京郵電學(xué)院就富得流油，號(hào)稱高校中的科威特。甭說一個(gè)新校區(qū)建設(shè)，就是兩個(gè)新校區(qū)，該校也不在話下。

　　從雙方各執(zhí)一詞的態(tài)勢(shì)來看，政府與大學(xué)在教育發(fā)展的問題上，顯然還沒有找到最佳的距離。