國家稅務(wù)總局官員：原油資源稅應(yīng)該調(diào)整 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月14日 05:26 第一財經(jīng)日報 | |||||||||
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目前原油賣到2000多元一噸，比1993年時上漲了五六倍，而資源稅還是原來的幅度 本報記者葉桐發(fā)自北京 國家稅務(wù)總局一位官員13日向記者證實，對于社會反映強烈的石油資源稅問題，目前國家稅務(wù)總局正在進行可行性研究，“可能會根據(jù)市場變化調(diào)整一下資源稅的征收幅度。”
據(jù)記者了解，目前中石油、中石化等石油公司是按照《中華人民共和國資源稅暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定來繳納資源稅。具體執(zhí)行的情況是，原油資源稅最高是每噸24元，最低是每噸8元。 1993年頒布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》第三條規(guī)定所附的《資源稅稅目稅額幅度表》中，原油資源稅的稅額幅度被確定為每噸8元至30元之間。 “和巨額的利潤相比，現(xiàn)在石油公司繳納的資源稅實在是太低了。”談及原油資源稅，工商聯(lián)石油商會新聞發(fā)言人王德崗說。 “中石油用那么低的資源稅就可以開發(fā)使用國家寶貴的石油資源，我們民營企業(yè)干著急就是進不去，這太不公平了！”同一天，遼寧一位不愿意透露姓名的民營企業(yè)家向記者抱怨道。 國家稅務(wù)總局這位官員表示，十多年過去了，石油市場的確發(fā)生了很大的變化。1993年頒布關(guān)于資源稅的暫行條例時，國家還沒有進行石油體制改革。現(xiàn)在的情況變化很大，原油已經(jīng)賣到2000多元一噸，比1993年時上漲了五六倍，而資源稅還是原來的幅度。“這種定額的資源稅的確已經(jīng)不適應(yīng)新變化，應(yīng)該加以調(diào)整。” 經(jīng)濟學(xué)家樊綱一直很關(guān)注石油資源稅問題，他對記者說：中國的資源稅賦體制應(yīng)該改革了，否則，中國的石油資源溢價就會被外國投資者分享！ 他認(rèn)為，沒有一個合理的資源稅賦體制，導(dǎo)致本該歸全民所有的石油資源溢價，成了外國投資者的利潤分紅。樊綱指的是中石油由于國際油價提升，稅后純利潤大幅度增長，分紅利潤率高達(dá)100％以上，從而使國外投資者大獲其利。 他認(rèn)為，目前在稅收體系中存在的所謂“資源稅(費)”，是按固定成本價格為基數(shù)，以很低的稅率收取的、上繳地方財政的一種付費，是為了調(diào)節(jié)中央與地方財政關(guān)系而設(shè)定的，從本質(zhì)上說還不是嚴(yán)格意義上的資源稅賦。 國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心專家潘繼平認(rèn)為。目前的原油資源稅稅額是相對靜態(tài)的，從1994年開始就是每噸8元到30元。這樣的資源稅不能體現(xiàn)出原油生產(chǎn)在地區(qū)、品種、結(jié)構(gòu)上的差異。但是，原油資源稅怎么調(diào)、調(diào)到什么程度一定要慎重為之，要采用漸進的方式逐步、分階段地進行。“不能一下子調(diào)得太高，否則市場影響會比較大。” 他認(rèn)為，在調(diào)整原油資源稅的時候一定要關(guān)注國際油價的走勢。當(dāng)油價高企的時候，適度調(diào)高原油資源稅問題不大，但當(dāng)油價走低時，原油資源稅的調(diào)高可能引起國際資本市場比較強烈的反應(yīng)，甚至可能會引起相關(guān)企業(yè)股價的波動。至于目前的國際石油價格，雖然有走低趨勢，但是這種走低是相對的，仍然處于較高位。所以，適當(dāng)調(diào)整一下原油資源稅應(yīng)該是比較可行的。 對于輿論對原油資源稅較低的不滿，國家稅務(wù)總局一位官員表示，在企業(yè)稅費中，與增值稅等稅種相比，資源稅只是一個很小的稅種，除了資源稅之外，中石油等公司還要繳納資源補償費，按照國家規(guī)定，資源補償費的征收額度在原油銷售額的0.5%到4%。 至于原油資源稅的調(diào)整何時能夠?qū)嵤撊耸勘硎具�未有定論。
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