稅收增長遠高于GDP 廣東稅負是否比其他地區重 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月13日 16:25 贏周刊 | |||||||||
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□贏周刊記者 甄靜慧 廣東企業的稅負是否比其它地區重？假如不是，為何近年來廣東稅收增長遠高于GDP增長？ 日前，廣東省稅務部門公布了2004年廣東稅收情況。2004年廣東總體稅收收入為3587
廣東省稅收的增長，本來是一個好消息，證明了廣東經濟的持續增長。然而社會上也傳來另一種聲音： 2004年廣東GDP預計約占全國GDP的12.9％，而稅收卻占全國稅收總額的1／7(即14.3％)。這近兩個百分比的差異，是否意味著廣東企業的稅負比其它地區要重？ 另外，以下數據也值得關注：2004年廣東GDP增長率預計為14.2％，而稅收增長率卻為20％，其中地稅收入增長17.6％，國稅系統收入增長22.3％。假如企業稅負沒有加重的話，為何近年來廣東的稅收增長遠高于GDP增長？ GDP與稅收增長不同步 廣東稅負到底是否合理？廣東暨南大學財稅系副主任沈肇章教授指出，GDP的增長很多時候與稅收增長率并不一致。因為每一個產業所創造的稅收收入水平其實并不相同，如作為GDP重要組成部分的農業，實際上幾乎并不創造稅收。要評價一個地區的稅收增長是否合理，需要具體分析到相關的行業，而不能以整個GDP作為對比。 廣東稅收收入增幅之所以大大超過GDP增幅，主要原因是主要稅種所對應的經濟稅源增幅高于GDP增幅，由此產生的稅收也必然高于GDP增幅。 我國的主要稅種是增值稅和營業稅等，其中增值稅來源于工商業增加值，占全部稅收的35％。2004年，廣東省的增值稅、消費稅等幾大主體稅種的稅源增幅都高于GDP增幅；另外，珠三角重點稅源行業如汽車、房地產、運輸業的收入增幅也相對較高。而在對GDP權重影響較小的企業所得稅中，內資企業所得稅增長34.1％，涉外企業所得稅增長21％，均遠高于GDP增長增幅。 因此，只要稅收增長結構與其對應的經濟稅源增長結構相協調，廣東稅收增長快于GDP增長仍是正常現象。 廣東實際征收率較高 至于廣東稅收占全國稅收總額比例大于GDP所占比例，原因大致有兩點：一是前面談到的主體稅種稅源的增幅較大；二是征管力度的加大。 隨著近年來信息化建設的完善與征管力度的加大，廣東稅收的實際征收率確實在全國處于較好的水平。 沈教授說，廣東的稅負加重的提法是不正確的。 然而為什么廣東和其它一些地區的企業感覺稅負在加重呢？這就涉及到實際征收率的問題。 以往幾年稅收漏征漏管的情況比較嚴重。1994年，全國稅收的實際征收率不超過50％，然而經過這幾年稅源管理的加強，廣東的實際征收率已大大提高。舉例來說，100塊錢的收入應交20塊錢稅，但以往實際征收率只有30％，可能只收到6塊錢，而如今實際征收率達到70％，收了14塊錢，企業當然會覺得實際稅負提高了。 稅負接近發達國家水平 那么，廣東的企業應該如何看待稅務機關通過加大征管力度、提高征收效率而帶來的那一部分增長的稅收收入呢？ 有北京的專家指出：1994年實行的新稅制，無論稅基還是稅率，都是根據當時稅收征管狀況所能達到的稅收實際征收率而確定的。當時之所以在如此低的實際征收率情況下，仍能維持政府部門的正常運作，一是因為有各種各樣的收費可以填補財政缺口，二是把稅率相對定得較寬。 一旦實際征收率越來越高，當時所定下的稅率不免會令企業感到有點吃力。最根本的解決方法還是要靠國家稅收部門的調整與協調。一是完成費改稅，這一點近年來已取得極大成效；二是在全國征管水平同步提高的前提下，通過稅改減輕整體稅負。 最后，沈肇章教授表示，歐美發達國家企業的實際稅負均為20％～25％的水平，廣東去年22％左右的實際稅負，可以說仍處于企業可以承受的正常水平之內。
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