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上海欲取消水利工程收費 農民將徹底零負擔


http://whmsebhyy.com 2005年01月13日 07:46 第一財經日報

  本報記者 田享華 胥會云 發自上海

  上海市農委發展計劃處副處長莫云華昨天(12日)透露,農委已向上海市政府提出建議,爭取在2005年取消水利工程收費。

  據莫云華介紹,自上海率先取消農業稅后,又逐步取消了“兩工”(農民工和義務工)
,目前,上海農民要繳納的稅費只剩下水利工程費。他說,農田水利基礎設施建成后需要維護,之前征收的水利工程費也已全部用于工程維護,“維護水利設施每年大約需要數千萬元,政府財政完全有能力承擔,不需要再留著這個尾巴了。”

  除了減輕農民負擔,上海市政府新聞發言人焦揚在昨天(12日)舉行的市政府新聞發布會上表示,今年,上海市政府在三農方面的工作落腳點是增加農民收入:幫助純農戶實現非農業就業,擴大土地規模經營,提高農民家庭經營性收入。

  為提高農民實現非農就業的競爭力,上海市政府將于2005年啟動“郊區勞動力職業教育三年行動計劃”,并于2005年內完成5萬農民職業培訓任務。在2005年上海市政府承諾的十件實事項目中,第一件是增加就業,其中,要為農村富余勞動力提供非農就業崗位10萬個。

  據莫云華介紹,目前,在上海250萬名郊區勞動力中,70%以上的人都在從事非農就業,今后這個比例還將繼續上升。據上海市農委統計,2004年上海農民人均7337元的收入里,近80%來自工資收入。

  目前,全國城鄉收入差距不斷增大,而上海農民的階層分化也較嚴重,莫云華認為,要解決這個問題并不是簡單地對農民實行行政補貼,而應大力推動低收入農業人口從事非農就業,目標主要是第二、第三產業。

  據莫云華介紹,上海正在鼓勵兼業農民的承包地向專業農民流轉,推進土地向規模經營集中。他說,農村中承包地的自由流轉存在已久,但不太正規,也未達到規模效應。上海市農業部門將設立村級平臺,引導兼業農民的承包地流轉給農業合作社或種糧大戶。“農村合作社的方式比較靈活,農民以土地入股,同時能在合作社里參加工作。”

  針對上海市農業人口日益減少、農業在三產中的比例不斷降低的現象,莫云華表示,上海的農業不會消失,還會繼續存在,這主要是為了上海的糧食安全和自然災害作儲備。但農業可能要以產業的形式存在,比如農莊或農場,而不再是單家獨戶進行生產。

  浙江大學農業現代化與農村發展研究中心林堅教授表示,“三農”問題的最終解決是依賴于市場機制的完善,市場要素必須充分進入市場,“不可能畢其功于一役。”


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