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落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建和諧社會
主要由市場主導(dǎo)的指標(biāo)改為預(yù)測性指標(biāo)；資源、環(huán)境、社會等指標(biāo)列為重要調(diào)控目標(biāo)
本報(bào)北京1月12日訊 記者 王建新報(bào)道：經(jīng)濟(jì)增長率、實(shí)際利用外商直接投資等調(diào)整為預(yù)測指標(biāo)，新增食品安全監(jiān)測抽檢合格率、三項(xiàng)社會保險(xiǎn)(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、
失業(yè)保險(xiǎn))參保人數(shù)等為調(diào)控目標(biāo)。這是記者從11日召開的北京市政府第72次市長辦公會上獲悉的。北京市將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整改進(jìn)年度計(jì)劃指標(biāo)設(shè)置，以更好地發(fā)揮計(jì)劃的導(dǎo)向作用。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，北京對年度計(jì)劃體系不斷進(jìn)行了調(diào)整與改進(jìn)，但目前仍基本沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“分級管理、條塊結(jié)合”模式。現(xiàn)行計(jì)劃指標(biāo)體系盡管已是指導(dǎo)性質(zhì)，但許多部門在觀念上和實(shí)踐中仍自覺不自覺地把計(jì)劃當(dāng)成必須完成的目標(biāo)，最突出的就是把經(jīng)濟(jì)增長簡單等同于發(fā)展，強(qiáng)調(diào)GDP總量擴(kuò)張，以速度為中心進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定，甚至把它作為考核指標(biāo)來分解；而對資源利用、環(huán)境保護(hù)、社會和諧、效率改進(jìn)以及公共福利的實(shí)際改善，或重視不夠或缺乏硬約束。
北京在此次調(diào)整中確定，把預(yù)測性指標(biāo)和調(diào)控考核目標(biāo)分開，將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要由市場主導(dǎo)的指標(biāo)改為預(yù)測性指標(biāo)，使預(yù)測性指標(biāo)真正體現(xiàn)市場導(dǎo)向性，不再作為調(diào)控目標(biāo)設(shè)置。同時(shí)，把資源、環(huán)境、社會等方面指標(biāo)列為重要的調(diào)控目標(biāo)，體現(xiàn)以人為本、全面發(fā)展、貼近企業(yè)和社會公眾。
按照調(diào)整方案，北京在調(diào)控目標(biāo)設(shè)置的框架和內(nèi)容上將突出政府職能定位，將調(diào)控目標(biāo)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)4大類。結(jié)合現(xiàn)階段城市發(fā)展和政府工作的重點(diǎn)，北京將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率及登記失業(yè)人員就業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、地方財(cái)政收支、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗、食品安全監(jiān)測抽查合格率和藥品抽檢合格率、戶籍人口增長率、市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)保證率、全市林木覆蓋率等納入調(diào)控目標(biāo)。而經(jīng)濟(jì)增長率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域指標(biāo)則作為預(yù)測性指標(biāo)發(fā)布，并適時(shí)調(diào)整。
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