穩健財策下增收5300億元 金人慶詳談如何花 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月13日 03:09 第一財經日報 | |||||||||
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本報記者陳萌 發自廣東肇慶 “去年是中國有史以來財政增幅最大、增速最快的一年，一年財政增收5300億元。”昨天(12日)上午，在廣東省肇慶市舉行的“中國財政學會2005年年會暨第16次全國財政理論討論會”上，財政部部長金人慶透露說，“截至去年11月份，全國財政收入24430億元，比前年增加4656億元，增長23.5%。如果把經中央批準用于償還上屆政府出口退稅的800億元加上
5300億元是否跨了一個大臺階 “2003年提出要‘新賬不欠、老賬要還’，當時還有人懷疑，”金人慶頓了一下，語氣開始舒緩，嘴角有些笑意地說，“我們去年一年就全面兌現了這兩句話。去年一年財政增收的5300億元，相當于1994年一年的財政收入�！� “但是我們的經濟是否達到了財政每年增收5000億元的臺階呢？”金人慶眉頭有些凝重，緊跟著左手一揮說，“我認為還沒有。去年增收加大是有一次性因素的。” “差不多三分之一的國內兩稅收入增加跟去年經濟過熱有關，這部分大概有600億元到800億元。隨著宏觀調控措施的出臺，這部分收入難以持續�！苯鹑藨c解釋說，“此外，還包括因為退稅率降了3個點而省下的700億元�！�5300億元今年怎么花 金人慶表示，對于去年增收的5300億元使用會很謹慎，要用在最該用、最困難也最需要的地方�！斑@部分錢不能增加經常性開支，尤其在目前的宏觀調控形勢下，不花錢、少花錢就是宏觀調控。里面的一次性收入，建議拿一部分錢解決老賬。除了法定開支外，剩下的錢要用來扶持弱勢群體、貧困地區�！� “嚴格說中央可以支配的沒有5300億元這么多，”金人慶解釋道，“去年年初財政預算增收1090億元，現在多增了3450億元。地方的1200億元由地方政府負責。中央可以支配的是2250億元�！� 金人慶介紹說，這2250億元中，1050億元將用于退稅，405億元用于退耕還林，還要增加對農民的扶持，減免農業稅差不多要158億元。 另外社會保障方面，增加100億元的社保基金、直補，總共是166億元。此外，轉移支付扶持中西部需要332億元。 “用于支持國有企業改革需要200多億元�！苯鹑藨c解釋道，主要用于中石化、中石油和二汽的“社企分離”，支持銀行改革，中行、建行和農行進行股份制改造等。剩下的138億元將用于國防事業，還有一些主要用于救災和救濟等方面。 萬水千山只缺錢 對于今年的穩健財政政策，金人慶表示，穩健并不等于不積極、不作為，“關鍵是要用反周期政策解決經濟周期的不穩定因素。” 金人慶感嘆道，“積極財政政策已搞了6年，發改委的重大項目還需8500億元，9100億元的國債帶動將近3萬億元的投資，拉動GDP增長1.5％~2%。新國債的50%~60%要用于中西部和東北老工業基地的發展�！� “因此目前的做法是要控制赤字，減低風險比較實際，”金人慶說，“在調整結構方面要既有增量安排又有存量調查。錢要用好，根源還在于行政體制問題。中國既得利益不可減少，關鍵要靠政策和改革才能解決這個問題。” “我們爭取使明年財政赤字降到3000億元，預算明年赤字占GDP大概2%左右，”金人慶說，“現在首先要控制赤字而不是取消赤字，中國目前可是‘萬水千山只缺錢’啊。” 但金人慶強調，穩健不是保守，不是要壓發展速度，“有人問我，中國現在是不是軟著陸？難道一定要把GDP增速降到5%才是穩健嗎？該保的速度必須要保，發展快當然有好處！”
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