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編者按
財(cái)稅制度向來關(guān)系百姓生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，因此財(cái)稅問題一直是學(xué)術(shù)界探討爭(zhēng)論的熱門話題，財(cái)稅工作也成為中央經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
而財(cái)稅體制的改革，也必然要有新思路，“成立國(guó)家財(cái)政政策委員會(huì)”的構(gòu)想也許就
是一種新思路。
謝旭人解釋稅收增速何以遠(yuǎn)超GDP
本報(bào)記者陳黛發(fā)自北京
盡管國(guó)家統(tǒng)計(jì)局至今還沒有正式公布2004年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(即GDP)增長(zhǎng)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但眾多專家學(xué)者都估計(jì)增長(zhǎng)率將超過9%。在昨日(11日)國(guó)家稅務(wù)總局的新聞發(fā)布會(huì)上，謝旭人局長(zhǎng)也肯定了這個(gè)數(shù)字，并公布了同期的稅收方面增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。
盡管稅收增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)率，但衡量稅收增長(zhǎng)是否正常，關(guān)鍵是看稅收增長(zhǎng)與其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)是否協(xié)調(diào)。而2004年主要稅種，如國(guó)內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等，都與其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅源保持了協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，說明了稅收增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)是正常的。
謝旭人同時(shí)指出，還有一個(gè)影響GDP和稅收增長(zhǎng)比率差距的因素，就是統(tǒng)計(jì)口徑。在計(jì)算GDP時(shí)，進(jìn)出口作用是按凈出口算的，2004年外貿(mào)是大進(jìn)大出，凈出口不多，對(duì)GDP增長(zhǎng)影響甚少。但按稅收統(tǒng)計(jì)制度，在25718億元稅收中，包括3700多億元進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，而當(dāng)年出口退稅2000多億元是財(cái)政安排退庫(kù)處理的，不直接扣減稅收。2004年進(jìn)口增長(zhǎng)34%，相應(yīng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長(zhǎng)33%，增收900多億元。
謝旭人還表示，2005年將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，包括進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持東北老工業(yè)基地振興和西部大開發(fā)，積極研究有關(guān)稅制改革的方案，完善稅收征管體制和規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制等。
此外，謝旭人還表示，我國(guó)今年出臺(tái)了一系列稅收政策以支持資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。目前有關(guān)部門還在進(jìn)一步就完善資本市場(chǎng)稅收政策問題開展積極、深入的調(diào)查研究。
謝還說，目前中國(guó)需要選擇一個(gè)比較合適的時(shí)機(jī)征收燃油稅，“燃油稅改革談了8年，油價(jià)太高是不能開征的主要原因，現(xiàn)在取消養(yǎng)路費(fèi)，改征燃油稅已經(jīng)進(jìn)入審批程序。”
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