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本報(bào)廣州1月11日電 記者劉泰山、韓建清報(bào)道：1月11日，記者來到廣東省財(cái)政廳辦公樓，看到門前有些冷清，與以往年初人來人往的熱鬧勁大不相同，各縣跑來財(cái)政廳要補(bǔ)助的人明顯少了。
“跑廳”的人少了，源于廣東去年開始實(shí)行的新財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。新機(jī)制其實(shí)質(zhì)就是一句話———經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，財(cái)稅增收幅度越大，得到省里的轉(zhuǎn)移支付就越多；完不成
相關(guān)任務(wù)指標(biāo)的，則相應(yīng)扣減財(cái)政返還額度。
連日來，記者在幾個(gè)山區(qū)縣采訪，當(dāng)?shù)卣块T的主要負(fù)責(zé)人談起財(cái)政補(bǔ)貼新機(jī)制，也抑制不住內(nèi)心的興奮。他們縣的財(cái)政增長幅度不一，但是政府“錢袋子”普遍都漲大了。
廣東省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異很大，近年來一直重視促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省財(cái)政對(duì)市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，每年都要按照一定比例遞增。這種辦法出現(xiàn)了一些“副作用”，有些地方省里的轉(zhuǎn)移支付大大超過本地財(cái)政收入，經(jīng)濟(jì)卻沒有發(fā)展上去。
2003年，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江在粵東山區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一問題，在調(diào)研途中就研究、布置了改革的基本原則———財(cái)政轉(zhuǎn)移支付必須是一種激勵(lì)的機(jī)制，是促進(jìn)增長的機(jī)制，而不是養(yǎng)“懶漢”的機(jī)制。經(jīng)過反復(fù)測(cè)算、大量調(diào)研、不斷修改，一個(gè)《關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政性措施的意見》正式出臺(tái)。
有人擔(dān)心，激勵(lì)型轉(zhuǎn)移支付會(huì)減弱廣東省扶貧力度。但是，最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果卻正相反。廣東省財(cái)政廳預(yù)算處工作人員告訴記者，廣東享受一般性轉(zhuǎn)移支付的67個(gè)縣(區(qū))中，約70%左右可獲得轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)，這些縣(區(qū))將比未實(shí)行激勵(lì)型措施多得1.3億元轉(zhuǎn)移支付，約60%的縣(區(qū))可獲得財(cái)政返還獎(jiǎng)勵(lì)0.69億元，同時(shí)可獲得領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)勵(lì)金。
新機(jī)制激發(fā)新活力，撬動(dòng)了廣東縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的車輪。在經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)下，去年廣東山區(qū)市財(cái)政收入增幅中，主稅種增幅呈現(xiàn)梯級(jí)遞進(jìn)增長勢(shì)頭。扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣超過山區(qū)縣增長率，山區(qū)增長率超過全省平均水平，梅州、河源兩個(gè)山區(qū)市去年前11個(gè)月地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅分別居全省第一、第二位。
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