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本報北京1月9日電(記者 王磊)國家財政部財政科學(xué)研究所所長賈康稱，2005年我國財政政策的核心詞是“穩(wěn)健”，而不是“中性”，此間曾存有爭議。他說，財政部領(lǐng)導(dǎo)層一開始提出了中性導(dǎo)向的財政政策，另外一些部門不贊成，最后妥協(xié)的結(jié)果，由中央經(jīng)濟工作會議一錘定音，落實的字眼為“穩(wěn)健”。“這個表述比較含蓄，比較大眾化，比較有彈性，社會公眾容易理解，政府的姿態(tài)就是穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)把這個事情處理好。”他說，
不過，賈康認(rèn)為，無論怎么表述，實際的政策內(nèi)容在這個過程中沒有改變，基本的要領(lǐng)就是財政政策要在總量上由原來的擴張轉(zhuǎn)為松緊適度，要把國債和赤字的規(guī)模下調(diào)，在結(jié)構(gòu)上作為政策實施的著力點，有保有控，有保有壓，在財政改革、稅制改革方面積極進取，“這是穩(wěn)健財政政策的核心內(nèi)容”。
他表示，2005年的財政政策將是2004年實行的新一輪宏觀調(diào)控的繼續(xù)。與之區(qū)別，在2003年以前，總體的政策定位叫做“積極的財政政策”，或者按照經(jīng)濟學(xué)的語言來說，是一種擴張性的財政政策。2004年之后以經(jīng)濟運行新階段的通貨膨脹為主要防范目標(biāo)，財政政策從擴張的力度上明顯下調(diào)，更多地注重有保有控，積極推進改革的事項，在有關(guān)管理部門的掌握上，要掌握好轉(zhuǎn)彎但不急轉(zhuǎn)彎，剎車但不急剎車。
賈康是在昨天在京舉行的“2005宏觀經(jīng)濟引導(dǎo)力”論壇上談及此問題的。他同時預(yù)測，在2005年，財政政策將做出如下方面調(diào)整：在總量方面，長期建設(shè)國債的安排規(guī)模和赤字規(guī)模都要下調(diào)；在結(jié)構(gòu)方面，國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟技術(shù)政策已經(jīng)明確區(qū)別對待的會相應(yīng)有所體現(xiàn)，比如國土整治、環(huán)境保護、三農(nóng)問題的解決；東北老工業(yè)基地的振興、科教興國配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會保障和國防等，都在序列安排上靠前。
他同時認(rèn)為，在總量控制赤字、增收節(jié)支方面會非常重視深化改革，2005年是改革之年：包括東北已經(jīng)率先啟動的增值稅轉(zhuǎn)型要推到更大的范圍，盡快促使各方取得共識，起動并軌的程序；在政策體制方面，現(xiàn)在在各地已經(jīng)實驗的“省管縣”還會得到積極的鼓勵；在財政管理方面，預(yù)算的綜合化、全程監(jiān)督的管理方式，政策采購制度的進一步改革等等，包括稅費改革等方面的進一步深化都會成為重點事項。
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