踏上外國土地外交部隨時在你身邊

http://whmsebhyy.com 2005年01月09日 17:54 《財經時報》

　　以前被海外中國公民視之為高高在上、難以接觸的大使館，現在千方百計為中國公民和僑民服務，只要你登上異國土地，你的手機就會收到中國使館聯系電話、注意事項等內容的短消息；駐外使領館開始利用外交資源，通過搭橋牽線，幫助企業獲得所需資源、項目和政策

　　本報記者　席斯

　　2004年1月23日，外交部長李肇星以“2003年中國外交”為主題，首次與網民自由交流。2004年12月27日，李肇星在《中國青年報》上發表文章，分析國際局勢，回顧中國外交一年工作，并強調中國外交是全體中國人民的外交，切實貫徹“外交為民”的宗旨，把國家和人民的利益放在第一位。

　　年初年末，外長兩次與民眾的交流，在學術界被視為“外交部內部正在發生根本性變化”。這個“根本性變化”其實就是更加注重“以人為本”的公眾外交，即外交尊重每個人。

　　公眾外交是國民參與型外交，其宗旨是外交工作并非官方專利，而應在國民的支持和參與下推進，尊重公眾意見和建議等。

　　中國社科院世界政治與經濟研究所副所長王逸舟對《財經時報》談到，雖然今年中國的外交在斡旋“北核會談”等方面取得了巨大的成果，但外交部門把更多的注意力和人力放在了民眾事務上——以前被海外中國公民視之為高高在上、難以接觸的大使館，現在千方百計為中國公民和僑民服務，只要你登上異國土地，你的手機就會收到中國使館聯系電話、注意事項等內容的短消息。

　　今年1月至10月，2300萬中國公民出境經商、旅游、求學。由于國際恐怖活動和突發事件的增多，中國海外公民生命財產受到危害的事件明顯上升。今年在阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、蘇丹發生的中國公民遭遇恐怖襲擊事件和綁架事件，以及在麥加朝覲中發生的意外事件，都得到了外交部以及當地中國大使館及時有力的援助和解決。

　　外交日益成為經濟資源

　　2004年，中國外交與經濟的聯系似乎更加緊密。李肇星外長在工作回顧中提到，2004年中國不斷加強經濟外交，努力為國內經濟建設服務，包括為國內企業“走出去”牽線搭橋。

　　中國全面啟動中國-東盟自由貿易區建設，發展雙方的戰略伙伴關系取得了實質性進展。與歐盟在政治、經濟、文化領域的合作得到了前所未有的成果，為雙邊企業提供了無數商機。中國與他國關于能源方面的合作，也得到了外交部的有力支持。

　　外交部在為中國企業加強政府公關方面的作用愈加重要。駐外使領館開始利用外交資源，通過搭橋牽線，幫助企業獲得所需資源、項目和政策。

　　前不久，外交部和全國工商聯首次聯合舉辦了“外交與經濟”研討會，探索外交工作如何促進中國中小企業發展。其間，很多民營企業和專家提出，外交部應成立一個專門的信息機構，讓所有走出去的企業從這里獲取信息，少走彎路、少犯錯誤。

　　企業獲取信息資源的渠道和能力有限，對不同國家的政治、經濟環境了解不夠。而駐外使領館恰恰有這方面的優勢，可以對當地的法律、法規進行收集整理，為企業走出去提供所在國信息，并且協調企業間的競爭與合作。

　　中國企業在海外經營業務的增多，但中資企業在一些訴訟案件中經常處于被動地位。究其原因，除了對當地法律不夠熟悉外，關鍵還有一些企業使用的律師不夠得力，以及部分國家的執法和司法機構在司法實踐中存在一定的歧視。很多企業認為，外交部應加強為企業提供法律援助和政治保護。

　　此外，國內企業對到海外投資的政策性障礙頗有怨言，現在一個企業到境外投資，首先須經省經貿廳的批準，然后還須通過意向投資國駐華使館同意，后者實行一票否決制，很可能一個民營企業看好的對外投資項目，會因使館某商務參贊的個人因素而導致流產。在企業們看來，這種復雜而不合理的審批程序，需要外交部力爭解決。

　　方式要以人為本　方向要顧全經濟　表現要成熟專業

　　中國外交還需歷練

　　“在2004年紅紅火火的中國外交背后，也顯現了中國外交工作不成熟、不專業的一面。”一位從事多年外交工作的專家對《財經時報》說。

　　從2003年開始，中國與朝鮮、韓國之間關于“高句麗歷史”問題的分歧和爭論，在學術范圍內從未間斷，不過也只限于學術領域。但在2004年4月，中國向世界遺產委員會申請，將位于吉林省集安市的“高句麗王城”遺址申請為“世界遺產”。這一舉動引起了韓、朝兩國的強烈抗議。作為反制，韓國源于紀念中國詩人屈原的端午祭，也被申請“世界遺產”。由此，學術問題上升到政治層面，韓國政府甚至有人提出撤出韓國駐中國使館。

　　在已經比較敏感的“高句麗”歷史問題上，通過申請“世界遺產”增加中韓兩國矛盾，在這位專家看來，屬于工作失誤。他認為，這種爭奪“世界遺產”的行為毫無意義。按照《保護世界文化和自然遺產公約》，世界遺產屬于全世界人民，目前遺產在哪里，哪個國家對此有義務保護、維護，“世界遺產”并不解釋遺產的歷史和復雜背景。

　　地方政府也許不了解世界遺產公約規定，出于地方利益考慮，不遺余力地申報“世界遺產”，但外交部應對類似事件提前預防，不能任由地方政府的意愿。這件事也說明，中國的外交部門在處理一些國際事務上缺乏專業能力和成熟表現。

　　隨著全球化發展以及今日中國在國際政治經濟舞臺上的地位，中國外交方式要“以人為本”，方向要“顧全經濟”，表現要“成熟專業”。

踏上外國土地 外交部隨時在你身邊

踏上外國土地外交部隨時在你身邊