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來自外部的壓力
《知識產權刑事司法解釋》的進展，一直受到外國企業尤其是跨國公司的關注。據最高人民法院副院長曹建明介紹，這個司法解釋在起草過程中，聽取了中國外商投資企業協會
、歐盟委員會、商業軟件聯盟、美國電影協會、中國美國商會、美國信息產業結構等行業協會和部門的意見。這在司法解釋制定中還是第一次。
事實上，從2003年到2004年，美國商務部已經多次派遣官員到中國，敦促中國政府加大對知識產權保護執法力度，并希望對盜版商給予更嚴厲的刑事處罰。
北京的秀水市場因銷售仿冒的世界名牌服飾聞名海內外，這個苦心經營了20年的商業街在2004年成了北京市打擊商標侵權專項行動的第一站，路易威登、普拉達、香奈爾、Burberry等知名品牌的服裝被嚴禁銷售。
2004年8月12日上午，美國商務部助理部長威廉姆拉什在訪華時舉行的新聞發布會上，指責中國的盜版產品在世界范圍內給美國造成的損失達到240億美元，并警告說美國國會準備對中國實施制裁。說這番話時，他手舉幾張從北京買的美國大片《十二羅漢》等盜版光盤。
態度一向較為溫和的歐盟，顯然也把中國的知識產權問題同市場經濟地位掛鉤。2004年6月28日，歐盟在其否決中國市場經濟地位的評估意見書中認為，中國在知識產權保護，以及含知識產權產品的保護體系方面存在漏洞，保護力度不夠。
2004年10月15日，中國歐盟商會在北京召開新聞發布會，正式公布《歐盟企業在中國建議書》，在被調查的歐盟企業中有70%認為，中國知識產權法的實施情況在過去一年中幾乎沒有改善，中國對知識產權的保護缺乏力度。
為了加強力度，國務院于2004年8月成立了由國務院副總理吳儀掛帥的專門工作組，宣布從2004年9月開始為期一年的保護知識產權專項行動。
準確地說，美國與歐盟最大的不滿針對一些地方政府，在他們看來，中國地方政府及其官員對侵犯知識產權行為姑息甚至縱容。他們不斷地向中國政府高層施壓，而吳儀面對一次次抱怨抗議，只能一次次地表明中央政府大幅度減少盜版活動的決心，并承諾中國保護知識產權的刑事司法解釋一定會在年底出臺。
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