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義烏出資兩億買來東陽水此舉 “開創中國水權制度改革先河”
潘海平 朱艷瑩
新華社杭州1月6日電 6日，一股清水從浙江東陽市的橫錦水庫出發，經過剛剛完工的渠道奔向比鄰的另外一個縣級市———義烏。至此，備受關注的我國首例水權交易宣告正式
“交貨”。
浙江中部的東陽和義烏地處金華江上下游，“同飲一江水”，水資源的豐歉卻大相徑庭。在金華江流域內，東陽市的水資源最為豐富，人均水資源量達到2126立方米，除了滿足自身正常用水外，每年還要向金華江白白流掉3000多萬噸水。而處于下游的義烏，人均水資源量卻只及東陽的一半。義烏是著名的“中國小商品城”所在地，萬商云集，工廠遍地，上世紀90年代就出現了工業用水和生活用水雙雙告急的狀況。
2000年11月24日，東陽、義烏兩市政府經過多輪協商簽署用水權轉讓協議：義烏市一次性出資2億元購買東陽橫錦水庫每年4999.9萬立方米水的使用權；轉讓用水權后水庫原所有權不變，水庫運行、工程維護仍由東陽負責，義烏按當年實際供水量按每立方米0.1元標準支付綜合管理費。由于長期以來我國的水權分配主要表現為“指令用水，行政劃撥”，在流域管理中，各地區用水通常由上級行政分配，水事糾紛也主要由行政手段協調，因此義烏、東陽間的此種協議，被人們稱為“開創了中國水權制度改革的先河，是水權理論在實踐中的重大突破”。
義烏、東陽兩地水權交易的成功“交貨”，向人們演示了市場機制作用下“雙贏交易”的經典內涵。從表面上看，義烏好像把2億元“扔到水里”，但從投入產出看，購買1立方米水權才付出4元的代價，而自己建設水庫至少要花6元；東陽轉讓水權不僅可以得到2億元的資金，而且每年還有500萬元的供水收入。
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