海嘯考驗城市抗災 北京應急避難所建設提速 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月07日 03:06 第一財經日報 | |||||||||
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本報記者 許慧穎 柳春秋 發自北京 鋼筋水泥的重量對地球來說是一種負擔，這種負擔大到一定程度必然會導致災害的發生，因此應該逐步培養起人們的危機意識，“開發商也要有種社會責任感，要看長遠一點，在做建筑物時要考慮一些特殊新型材料的應用，這些特殊新型材料一方面會減輕整體建筑對地面的壓力，另一方面災害發生時它們的特殊材質能對人們的傷害降至最低。”
印度洋海嘯的救援工作還在緊張的進行當中，而關于海嘯的反思也在進行中。 曾有人提出，如果北京也遭到類似自然災害，應急避難系統能否將傷害程度降到最低？這引起了社會各方對北京應急避難場所的關注，去年11月份《北京市突發公共事件總體應急預案》對公眾公布，而《北京城市總體規劃(2004~2020年)》修編也將建立應急避難場所體系建設納入其中，北京市政府要求在2007年前基本完成北京市應急避難場所體系建設。 北京是地質多發帶 從地質板塊來看，北京地處華北地震帶北翼，受河北、山西地震帶“靜中總動”危險的包圍，歷史上屬中國六大古都唯一多震的地方。近3800年的資料統計表明，北京處在六大地震帶包圍之中，發生過5級以上地震80次，其中7級以上大震6次。早在1994年全國地震減災會議中已將北京列為全國60個處于6級8度地震威脅的城市之首。 在新的《北京城市總體規劃》中，提出了建設“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間新格局，而“兩軸”的規劃位置恰恰處在北京地質最不穩定的幾組斷裂構造帶上。 應急避難系統建設遠遠不夠 自2003年10月北京建成元大都遺址公園(應急避難場所)始，2004年底前北京城八區已經新建19處應急避難場所，總面積達282萬平方米。一旦出現災害或其他應急事件，這些避難場所可容納140萬人緊急避險，這對于一個擁有1000多萬人口的城市來說顯然是遠遠不夠的。因此，北京市政府要求在2007年前基本完成北京市的應急避難場所體系建設。 據記者了解，目前，北京市區可用作避難場所的用地分布很不均衡，作為老城區的城四區，即東城、西城、宣武、崇文平房眾多，面積大，又較集中，一些地區能夠作為避難用地的綠地等很少，尤其是幾處文物保護區，如西四北頭條-八條、前門大柵欄保護區等。又如舊城一些改造區，平房改建成了樓房，但是其綠地面積增加不多，尤其是應該建設的人均1~2平方米的公共綠地，在改造時往往被忽視。 北京減災協會常務副秘書長金磊提出，城四區應努力增加“避難用地”，即增加公園和綠地，還應該在兩軸與幾條深大斷裂交匯處，規劃紅線外延300米范圍內開工建設進行強制性地質災害危險性評估。 災難呼喚建筑新材 盡管陽光一百常務副總范小沖表示，開發商在做項目之前會考慮到地塊的地質因素，一般都會做地質勘查，盡量把項目建在地質狀況相對穩定的地方。然而這只是單體建筑安全看得見的最基礎的思考，除去表面的因素，還沒有開發商關心過建筑對地殼的影響。 亞洲區域經濟戰略投資研究所所長王如軍就指出，鋼筋水泥的重量對地球來說是一種負擔，這種負擔大到一定程度必然會導致災害的發生，因此應該逐步培養起人們的危機意識，“開發商也要有種社會責任感，要看長遠一點，在做建筑物時要考慮一些特殊新型材料的應用，這些特殊新型材料一方面會減輕整體建筑對地面的壓力，另一方面災害發生時它們的特殊材質能對人們的傷害降至最低。” 金磊認為，城市避難是一個統一體，不可能專門為地震、防洪等都開辟不同的應急避難場所，因此在快速大范圍推廣開來的情況下已暴露出研究欠深入的情況。比如：地下空間的利用就一直未納入進去，這是一個很大的缺陷。 相關鏈接 國外先進做法 在日本，建筑物的頂部墻體連接處是用橡膠連接的，橡膠本身有彈性，在災害發生時不會馬上斷裂倒塌，而會隨著震動拉扯一段時間，從而給人們爭取必要的逃生時間。另外，日本每月都會進行一兩次全民的地震等災難演習，讓人們在逼真的災難環境中學會逃生和自救的基本常識；而德國目前正在研究新型的玻璃，以免發生災害時高層建筑的玻璃帶給人們無法想像的傷害。
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