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地方經濟看點 本報記者 王寧
總人口850萬人的河北省邯鄲市，目前僅農村勞務輸出總規模就超過100萬人，占全省輸出總數的28.3%，位居全省第一位。
但邯鄲市副市長宋春嬰依然并不輕松。邯鄲是老工業基地，也是農業大市，由于多
方面的原因，當前城市和農村的就業壓力都比較大。宋春嬰告訴記者，目前邯鄲城鎮有19.5萬人需要就業和再就業，農村富余勞動力有130多萬人，每年農村新增勞動力10萬人左右，除每年輸出勞力80多萬人外，還有60多萬人需要就業再就業。這樣，全市共有80多萬人需要就業再就業。而目前該市最多只能安排30萬人，還有50萬人短時間內難以實現就業。
解決就業和再就業成了邯鄲的一大難題。邯鄲市勞動和社會保障局副局長、邯鄲市就業服務局局長苑清民認為，解決農村富余勞動力的就業問題，不外乎兩條途徑：一是使農民離土不離鄉，實現就地轉移就業。這需要在農村多上項目、上大項目；二是鼓勵部分農民走出家門，輸出勞務，異地就業。通過這兩種途徑，目前邯鄲農村剩余勞動力向非農轉移63.2萬人，輸出勞務49.9萬人，全市勞務輸出總規模達101.2萬人，占全省輸出總數的28.3%。苑清民表示，為推進勞務輸出產業化水平，他們還將推進四個轉變：由自發性、小批量為主向有組織大規模輸出為主轉變；由建筑工等少數工種向多技能、多工種轉變；由短線輸出為主向長線輸出為主轉變；由國內輸出向國內外輸出并重轉變。
邯鄲市農村輸出勞動力突破100萬人，已經形成了一定的產業化規模。苑清民給記者算了一筆賬：如果按每人每月收入500元，每年務工10個月計算，全市年勞務收入達50億元。從安置角度看，等于在大中城市建造了500家2000人規模的廠礦企業。“實踐證明，擴大勞務輸出，實現異地就業既是當前農民增收的一條捷徑，也是解決農村富余勞動力就業的主要出路。”苑清民說。
而在如何解決當地11.9萬下崗失業人員的再就業問題方面，邯鄲市勞動和社會保障局局長鄭金平介紹，將實施“六個一批”工程，大力開發就業崗位：一是把項目建設與擴大就業相結合，規范實施項目建設“三同時”(在新建項目立項的同時將創造就業崗位納入項目建議書，擬定項目可研報告的同時確定用工計劃，項目建成投產的同時安排就業與職工簽訂勞動合同)，增加一批就業；二是大力開發社區就業崗位，通過發展服務業和創辦社區就業實體，吸納一批就業；三是發放小額貸款，鼓勵下崗職工自主創業，在全市形成以創業帶就業的良性局面，帶動一批就業；四是開發公益性崗位，安置“4050”人員買崗位，消化一批困難群體就業；五是加大下崗向失業并軌力度，加快出中心進失業步伐，督促一批就業；六是加大政策扶持力度，鼓勵用人單位招用一批就業。
邯鄲市的經驗引起了有關專家學者的興趣。中國社科院近日就專門和邯鄲市勞動和社會保障局組成聯合調查組，進行了《邯鄲市勞動力市場現狀分析及擴大就業與再就業的對策研究》。該課題組顧問、社科院工業經濟研究所副所長孟昭宇表示，邯鄲的一些做法很具有超前性，如：充分利用了行政資源和信息資源；有關部門積極配合，協調聯動，齊抓共管，形成合力；統籌安排城鄉就業工作，等等。
孟昭宇同時表示，通過這次調研，也發現邯鄲市就業再就業形勢十分嚴峻。具體表現在：全市城鎮每年新增勞動力6.5萬人，下崗職工達11.9萬人，全市農村剩余勞動力高達130萬人，且每年新增約10萬人。在未來幾年，邯鄲市勞動力供大于求的狀況將持續存在，且供求差額巨大，2005-2010年勞動力供求差額的預測值呈逐年遞增的趨勢。“嚴峻的就業形勢，艱巨的就業與再就業任務，迫切需要對勞動力市場狀況進行深入細致的研究與探討，以便找出切實可行的具體對策。”孟昭宇說。
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