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重慶建議提案促動行政創新


http://whmsebhyy.com 2005年01月06日 23:27 中國經濟時報

  本報記者 童辰

  又是各省市區“兩會”的時間了。記者把在重慶走訪的有關情況報告給各位讀者。

  重慶的“凈空”工程沒有達到政府向人民代表大會承諾的目標,重慶市市政委主任下課了。

  重慶的“公安”現在成了最沒有后顧之憂的“公安”之一,因為重慶市財政局為他們開辟了“綠色通道”,從多個角度保證他們受傷后在第一時間得到及時治療,傷亡人員的補償標準通過多種措施得到了明顯提高。重慶市財政局還借機創造性地把政府采購的方式引入保險產品的購買。重慶的農村小學初中的“一費制”在一位遠郊縣教師代表的建議下,通過多次調研,得到了改進。

  拆遷是一個全國性的難題,重慶渝中區化龍橋地區由于歷史原因更是難上加難,重慶的人大代表和政協委員也都對此提出了自己的意見,化龍橋拆遷指揮部在此基礎上改進了工作方法。現在你走進化龍橋拆遷指揮部,你能看到,所有拆遷戶該知道的都上墻了,都印成小冊子了,什么樣的條件,享受什么樣的標準,你可以有什么樣的選擇,等等。讓人有這樣一種感覺:透明公開的拆遷。

  借助人民代表的建議、政協委員的提案,重慶市發改委在西部地區第一個把BOT方式引入垃圾處理領域;重慶市經委完善了構筑沿江產業帶的思路;重慶市國土資源和房屋管理局加緊完善了廉租房的實施辦法,三峽庫區移民后期安置和庫區的地質災害工作也得到了完善。

  甚至遠離市區的文化古跡雙桂堂的白蟻都倒霉了,因為委員說,它們沒有得到有效遏制,吃壞了人類老祖宗留下的寶貝。

  這樣的例子還很多。在幾乎所有單位,你都發現,代表委員們對建議、提案的辦理滿意度都在100%,一次89%,二次100%這樣的水平上。而且,在重慶走訪,你還會發現,當地黨委政府對人民代表建議和政協委員提案,不是消極應付、不是敷衍塞責,而是主動對待,把他們當成改進工作完善制度的契機。

  為什么會這樣?

  首先是主要領導的認識到位和真正重視。重慶市人大常委會常務副主任金烈轉述重慶市市長王鴻舉的話(大意):各級政府各部門,要把落實辦理人民代表建議作為推動和改進工作,樹立執政為民思想,加強法制建設的積極因素和動力。

  領導重視,各職能部門和區縣政府落實得也不錯。許多單位建立了量化指標。渝中區對辦理代表建議委員提案出臺的實施具體辦法中,把辦理情況分類進行考評和獎懲,一共有12條!試舉二例:

  “不屬本單位辦理的建議、提案,接件后10個工作日內未退回交辦單位的,每件扣1分;超過退回時間1個月以上的,扣2分。有協辦任務的單位,1個月內將辦理意見交主辦單位的,每件計1分;未按規定辦理的,每件扣2分;”

  代表滿意與否是加減分的標準,而“分分”就是對一個官員的考核。

  重慶市人大把辦理人大建議情況分成三種:已經辦理的,已經列入計劃的,因為條件不具備或者政策不允許不能辦的。金烈希望繼續縮小中間的“計劃”部分。

  為了突出會議實效,重慶還率先對每年一度的大會的“開法”進行了改革,即將開幕的重慶市二屆人大三次會議,預備會不是全體會議了,由各代表團分別召開,“20分鐘的會,要動用那么多大客車,要阻塞交通,擾民多過實效”,重慶市人大常委會秘書長劉成義說,比起其他地方,重慶往年除國民經濟和社會發展計劃報告和財政預決算報告外,還有一個三峽庫區移民工作報告,聽取這些報告要占用3個半天的時間,今年,它們直接進入小組討論。“因為他們實際上是市政府工作報告的補充。”劉成義說。

  據重慶時報報道,重慶市民還可以請代表委員把意見帶到大會上去。這可能是嘗到甜頭的重慶市有關方面的一個擴大成果的舉措。據記者從重慶市人大常委會機關得到的消息,重慶今年不少經濟指標都很好看,有的甚至是歷史最高水平。






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