|
新華社記者
當瑞雪漫天飛舞、新年鐘聲回蕩的時候，人們強烈地感受到了豐收農民的喜悅之情，也難以忘記農業和農村經濟發展在歷史上留下的濃墨重彩。
農民收入增幅超過6%
“三農”問題是黨和政府工作的“重中之重”，也是各界高度關注的社會熱點。自1998年以來，我國糧食播種面積連年下降，2003年降到建國以來最少，糧食總產量只有4300多億公斤；農民收入增長連續7年低位徘徊，城鄉居民收入差距達到歷史最高。
面對嚴峻的挑戰，黨中央、國務院果斷決策，各級黨委政府、廣大干部職工和億萬農民共同努力，2004年農業和農村經濟工作連闖難關，糧食生產出現重要轉機，超額完成了年初提出的增產任務，單產提高19公斤，創歷史最高水平。糧食區域布局和品種結構進一步優化，水稻優勢區域集中度提高1.2個百分點，優質稻面積比重增加7個百分點，優質專用小麥面積比重增加5.9個百分點；農民收入實現較快增長，實際增幅超過6％，是1997年以來增幅最高的一年。
非常難得的是，農民種糧收入顯著增加，來自養殖業和特色農業的收入也有較大增加，糧食主產區實現了糧食產量和農民收入同步增長。
貧困人口減少數量為5年來之最2004年，在增糧增收的基礎上，農村各項事業捷報頻傳。糧棉油、農牧漁，農機農墾鄉鎮企業全面增長；糧食主產區和主銷區形勢明顯好轉，農民收入增長的地區差異明顯縮小，中部糧食主產區實現了增糧增收同步發展。
令人難忘的是，2004年初，高致病性禽流感疫情突如其來。按照中央的統一部署，農業部門迅速制定應急預案和疫情處置技術規范，指導和幫助各地快速反應、堅決撲殺、嚴格封鎖、強制免疫。50多天晝夜奮戰，撲滅了16個省(區、市)發生的49起禽流感疫情。在這場阻擊戰中，動物疫病防治體系得到加強，防疫隊伍得到鍛煉，動物疫病防控能力明顯提高。
2004年，糧食流通體制、稅費改革穩定推進，社會事業取得重要進展。農民享受公共服務的狀況有較大改善；扶貧開發成效顯著，貧困人口減少數量創近五年來之最。農村干群關系明顯改善，呈現出協調發展的新格局。
財政支農同比增加近300億元
黨中央、國務院堅持科學發展觀、統籌城鄉發展，出臺了一系列強農惠農的政策措施。2004年，中央的支農政策安排有6個“首次”，即首次對種糧農民實行普遍的直接補貼，首次明確提出在全國范圍取消農業稅的目標，首次在全國放開糧食購銷和市場價格，首次實施國家優質糧食產業工程，首次明確將部分土地出讓金用于農業土地開發，首次在全國范圍內清欠農民工工資和征地補償款。
2004年初，中央在時隔18年后，再次下發關于農業問題的1號文件，提出9個方面22條實實在在促進農民增收的政策措施，決定逐步降低農業稅稅率，取消除煙葉外的農業特產稅，推行種糧農民直接補貼、良種補貼和大型農機具購置補貼三項政策；出臺堅決保護耕地、加大農業投入、嚴格控制農資價格和實行糧食最低收購價等四項保障措施。這一系列新政策新措施，直接促進了農業發展和農民增收。據統計，僅“兩稅”減免，就減輕農民負擔302億元。對種糧農民直接補貼讓29省6億農民直接受益116億元。中央財政安排農機具購置補貼7000萬元，地方各級財政安排補貼資金達4億多元。全年財政支農資金比去年增加近300億元。
為農民工清欠325億元
新的政策要求發展思路和工作機制創新。在2004年的“三農”工作中，各級政府和有關部門橫向協調、上下聯動，形成合力。全國人大常委會從土地管理和耕地保護、各項支農政策措施的落實、金融支農力度等三個方面組織開展了執法檢查和工作調研；發展改革部門在農業農村項目、農村“六小”工程安排等方面加大了工作力度；財政部門在落實“兩減免、三補貼”政策等方面給予了有力支持；科技部門為促進科技興糧、科技增收安排了重大科技專項；國土資源部門嚴格查處非法征占耕地，保護農民合法權益。其中，四部委聯合，清查出全國拖欠征地補償費147.7億元；六部門攜手，發出了《關于做好當前減輕農民負擔工作的意見》；八部委合作，開展了農資打假護農行動；八部門協調，在全國范圍內開展農民工工資追討行動，已為農民工清欠325億元……
2004年，“三農”成就令人振奮；2005年，“三農”形勢依然嚴峻。我國糧食綜合生產能力有待提高，制約農民增收的體制性障礙尚未消除，資源與市場的雙重束縛將會加劇，提高農業整體效益任重道遠，實現糧食穩定增產、農民持續增收的難度還很大。
中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業工作會議的相繼召開，使人們有理由相信，新的一年里，政策支持強度的加大和工作落實力度的加強，將使農業和農村經濟來之不易的協調發展的勢頭繼續得到保持和發展。
(據新華社北京1月5日電)
《人民日報》 (2005年01月06日 第六版)
| 
