圖片由CCTV《經濟半小時》提供

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　　2004盤點國家稅收

　　根據國家稅務總局提供的數據，記者發現：近幾年來，我國稅收收入連年增長，特別是在1999年我國稅收收入總額突破1萬億元大關之后，年稅收收入總額節節攀升，增幅也大大超過當年GDP的增幅。2002年我國稅收收入總額達到17004億元，2003年增加到20462億元，增幅達20.3%。到了2004年稅收收入進一步增加到25718億元，增幅25.7%創歷史新高，而這一年GDP的增幅預計是9.2%左右。也就是說2004年我國的稅收增幅相當于GDP增幅的2.5倍。

　　記者：有些人認為，稅收增長的幅度應該和GDP的增長幅度相協調�，F在稅收增長已經遠遠高出GDP的增長幅度，這是合理的嗎？

　　謝旭人局長：總的來看，2004年稅收收入增長較快，是國民經濟快速增長和企業經濟效益大幅提高的反映。各級政府和社會各界對稅收工作的支持，全國稅務系統推進依法治稅、加強稅收征管保證了收入增長。廣大納稅人為國家稅收收入增長作出了積極貢獻。具體來說，我們對影響稅收的相關因素，比如經濟增長、價格、結構以及征管等方面因素進行了分析，我們認為2004年稅收收入較快增長是比較正常的。首先，稅收收入較快增長，得益于國民經濟快速增長和企業經濟效益大幅提高。2004年國內生產總值增長9.2%左右，但這是按可比價格計算的，而稅收是按照現價計算的。如果考慮到價格因素，按現價計算，2004年GDP增長15%左右。另外，GDP的結構與稅收結構之間也是有差異的。稅收主要來自第二產業和第三產業，而第二產業和第三產業增加值的增長率大大高于9.2%。2004年規模以上工業增加值按現價計算增長23%左右，全社會固定資產投資增長25%，進口增長34%，企業實現利潤增長近40%，等等，相應的增值稅、營業稅、進口環節稅收、企業所得稅增長22%、25%、33%和34%左右。這幾個主要稅種大幅增收帶動了稅收較快增長，稅收收入增長就比國內生產總值的增長幅度高。

　　記者：聽了您的分析，人們就不會為稅收的快速增長而擔心，因為它是有實實在在的經濟增長作為支撐的。

　　謝旭人局長:另外還有一個統計口徑因素，在計算GDP時，進出口作用是按凈出口算的，2004年外貿是大進大出，但凈出口不多，對GDP增長影響甚少。按稅收統計制度，在25718億元稅收中，包括3700多億元進口環節稅收，而當年出口退稅2000多億元是財政安排退庫處理的，不直接扣減稅收。2004年進口增長34%，相應進口環節稅收增長33%，增收900多億元。這也是稅收增長高于GDP增長的一個重要因素。

　　2004年的中國經濟足以支撐稅收的高速增長,但在采訪中，謝旭人局長告訴我們：經濟發展了，有稅源了，并不等于這些稅收就一定能夠裝進國家的口袋里了。2004年國家稅收取得歷史性突破，稅收管理工作科學化精細化也在其中功不可沒。那么，什么是稅收管理的科學化精細化呢？他們在稅收管理上又精細到什么程度呢？下面請繼續對謝旭人局長的專訪。

　　2004盤點國家稅收

　　記者：我們注意到，2004年您特別強調科學化、精細化管理。為什么在這么好的經濟形勢之下，還要特別強調科學化、精細化管理？

　　謝旭人局長：經濟發展了，有稅源了，稅收增長就有基礎。但要使國家稅收能穩定增長，還需要廣大納稅人依法納稅，需要稅務機關在社會各界的支持配合下，切實加強稅收征管。我們要求各級稅務機關嚴格按照國家稅收法律法規和政策，堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，實施科學化、精細化管理，不斷優化納稅服務，提高稅收征管的質量和效率。

　　記者：實施科學化、精細化管理主要采取了哪些措施？

　　謝旭人局長：首先是加強對稅收與經濟之間關系的分析。結合當地的經濟運行情況，分析稅收狀況和發展趨勢，及時發現問題，有針對性地采取措施加以解決。第二，全面強化稅源監控和稅種管理。進一步健全稅收管理員制度，充分發揮稅收管理員對企業生產經營情況比較了解，責任比較明確的優勢，加強企業納稅評估。加強增值稅、營業稅、企業所得稅等重點稅種管理。第三，進一步搞好稅收管理信息化建設，提高征管效能。第四，廣泛開展稅法宣傳教育，不斷優化納稅服務，努力提高社會納稅意識。第五，大力加強稅務稽查工作。等等。

　　河南省新鄉縣翟坡國稅所的李峰，就是一位稅收管理員。2004年他加大了對所分管的30多家企業的稅源監控力度，這家鴻泰造紙廠的偷稅問題就是他在2個月前發現的。

　　李峰：鴻泰通過隱瞞收入偷稅10.3萬元。

　　同是稅收管理員，前后為何這么不同呢？采訪中，李峰告訴記者：關鍵是制度的不同。過去專管員是一人進廠，各稅統管，征管查集于一身，權力不受制約，并且干多干少、干好干壞都一樣，沒有明確和量化的標準以及相關的監督制約機制。而現在不同了。

　　李林軍(河南省國稅局局長)：責任要落實到每個人，每個人對所管戶的情況應該很清楚。

　　根據新的要求，稅收管理員負責對企業的日常稅收管理，其他職責由其他部門分管，并且干多干少，干好干壞和怎么干也都有了明確的標準，管戶到人，管事到位，獎懲分明，誰也不敢再拿自己的飯碗開玩笑了。

　　李峰：越來越嚴格、規范。通過實施稅收管理員制度，偷稅情況比以前少多了。

　　看到這里，我們對科學化精細化有了一個直觀認識。用一句通俗的話說，它就是要讓本該屬于國家的錢，顆粒歸倉，一分錢都不能流失。當然，光靠稅務人員一家一家企業去跑，也很難完全做到這一點，2004年高科技手段成為了稅務部門強化稅收征管的一種武器。

　　謝旭人局長在專訪過程中，多次向我們強調，推進科學化精細化管理，絕對不能忽視高科技手段。采訪中，我們記者也發現，充分利用高科技手段，通過人機結合，堵塞稅收管理的各種漏洞，已經成為國家稅務總局加強稅收管理的一大亮點。

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