經濟自由度：中國繼續向上

　　美國傳統基金會主席佛訥：經濟自由度：中國繼續向上

　　本報記者 陳宜飚 香港報道

　　1月4日，美國傳統基金會(The Heritage Foundation)和道瓊斯公司旗下的《華爾街日報》共同頒布由雙方合作編撰的《2005全球經濟自由度指數報告》，根據此項最新排名，香 港依然榮膺“全球最自由經濟體”的桂冠，而中國大陸的排名則從去年的128位提升至112位，取得重大的進步。

　　同日，美國傳統基金會主席佛訥(Edwin Feulner)接受了《21世紀經濟報道》的專訪。佛訥博士擔任“傳統基金會”這個全美最重要的公共政策研究機構的主席兼首席執行官(CEO)已經有25年的時間，是該機構的靈魂人物，他本人此前曾經連續10年擔任“美國外交顧問委員會”(U.S. Advisory Commission on Public Diplomacy)主席，而且擔任過韓國、馬來西亞等國機構及學術團體的政策顧問。

　　美國首次跌出前十

　　《21世紀》：美國傳統基金會每年都會公布經濟自由度排名，能否介紹一下，提升經濟自由度對各個經濟體有什么作用？近年來全球各國的經濟自由度變化趨勢是怎么樣的？

　　佛訥：經濟自由度對各國來說非常重要。我們的研究表明，經濟自由度和繁榮有著密切的關系，經濟自由度的提升往往伴隨著該經濟體內人民的收入增加以及生活質量的改善，從今年的報告可以看到，世界上經濟自由度最高的地方，其人民生活水準也是最高的。如果你生活在一個經濟自由度很高的國家，你的收入很可能會比你生活在一個經濟自由度較低的國家高得多。全球各國都應該努力通過制定合適的政策，讓他們的經濟自由度有所提升。

　　從2005年的排名來看，總體上全球經濟自由度在提升。在155個國家之中，有86個國家的自由度得到了提升，但是仍然有一點遺憾的是，還有57個國家出現了退步。特別令人驚訝和遺憾的是，美國的經濟自由度首次跌出了前10名，這真是個重大的變化，美國正在被那些經濟開放中的國家所趕超。相反，原蘇聯的加盟共和國愛沙尼亞以前是根本不被考慮列為“經濟自由”國家的，但今年卻一舉進入前四名，值得關注。

　　《21世紀》：近期爆發的東南亞地震和海嘯對受災各國的經濟自由度會不會產生不利的影響？受災各國政府的重建工作會不會使得它們政府支出占GDP的比例擴大，從而影響它們明年的排名？

　　佛訥：在災難發生后，國際社會正在對當地提供經濟援助，我覺得當地政府應該保持災后重建工作和救援工作的透明度，并且利用這次國際社會的援助機會擴大引進外資，保護私人的財產，并鼓勵私人資本的發展。這是個非常復雜的事情，但是各國政府應該明白，“授人以魚不如授之以漁”，不僅僅要考慮到本國人民的當前，而且要考慮到他們的未來，從這個角度出發去進行重建工作。

　　對于印尼以及印度等受災國來說，還特別需要防止在災后重建過程中擴大政府部門的影響力，政府應該鼓勵企業家發揮優勢，充分利用當地的人力資本進行重建工作。這樣從長遠看，能夠繼續保持各國的經濟自由度。

　　中國排名上升的背后

　　《21世紀》：你如何看待此次中國大陸經濟自由度指數排名的上升，它的意義何在？

　　佛訥：從此次排名來看，中國大陸的經濟自由度取得了重大的進步，從原來的128名驟然上升了16名，到達112名的位置，這是個非常重要的突破。中國是全球最重要的經濟體之一，是全球吸引外資最多的國家，同時還是全球最大的出口國之一和全球第二大的能源進口國，它的經濟自由度上升速度如此之快，不僅僅對香港、臺灣地區以及周邊國家和地區經濟體有重要的意義，而且對于全球其他國家和地區來說，都具有顯著的意義，我們都很高興看到中國的這一變化，我認為這種變化是令人鼓舞的。

　　《21世紀》：貨幣政策也是影響一個經濟體自由度排名的重要因素，但在此次排名中，你們主要是依據國際貨幣基金組織(IMF)的數據對中國大陸1994年至2003年之間的通貨膨脹率進行考察，并沒有考慮到2004年的情況。如果考慮到2004年的中國物價上漲情況，中國大陸的排名是否會有影響？

　　佛訥：是這樣，我們在對155個國家及經濟體進行排名時，需要對不同經濟體在同一期間的數據進行比較，實際上我們對中國大陸的數據是截至2004年6月30日(但在報告中只是提到2003年的情況)。而且，我們考察的是一段時間內的通貨膨脹情況，2004年大陸的物價變動情況對經濟自由度的影響也要跟其他時間段內的物價變動情況進行綜合分析，最后的結果也許要等到明年才足以讓我們得出一個結論。

　　《21世紀》：按照你們的標準，貿易政策是考查一個經濟體貿易自由度的重要指標，而中國將自2005年1月1日起，對6類148項紡織產品征收出口關稅，這是否會對中國經濟的自由度產生影響？

　　佛訥：中國政府這種做法我十分理解，但是我仍然認為根本沒有理由讓美國消費者來承擔更高的進口商品價格，他們今后可能需要為來自中國的這些富有競爭力的產品支付更多的價錢，這對他們來說是不公平的。

　　就WTO的規定來說，其宗旨是為了促進自由貿易，消除各國對貿易的限制，但是(中國征出口稅的)這種做法與世貿的宗旨是不一致的。我想這么做也許是受到了來自美國方面的壓力，如果是這樣的話，我對美國的做法也不表茍同，其實征收紡織品出口稅對中美雙方來說都不是好事情！

　　《21世紀》：那么，你如何評價中國加入WTO以來這三年的經濟自由度變化情況？

　　佛訥：中國大陸的經濟在加入WTO之后變得更加自由開放，特別是這兩年的經濟自由度提升相當迅速，變化相當令人矚目。盡管它還有相當長的一段路要走，但我認為中國大陸至少在開放其經濟領域、促進自由經濟方面前進方向是正確的，而且前進的步伐也很快。

　　《21世紀》：金融領域的開放既是中國加入WTO時的重要承諾，同時也是經濟自由度的重要指標之一，對你來說，中國金融業，特別是銀行部門開放的步伐是否已經足夠快了？

　　佛訥：(笑)我當然希望中國銀行業的開放步伐比現在更快一些。不過，目前中國金融業已經有許多積極的信號出現了。例如在允許外國金融機構進入中國市場方面的步子就邁得很大，還有對外資進入資本市場的限制也在放寬。當然，目前中國政府對其金融領域還有不少限制，我們希望能在不久的將來取消這些限制性規定。

　　《21世紀》：你認為中國大陸要經濟自由度的進一步提升跟哪些潛在因素有關，要達到香港現有的自由水平還需要有多久的時間？

　　佛訥：(笑)我現在無法預測中國大陸經濟自由度的發展變化速度。影響一國的經濟自由度的因素很多，我們不僅僅要看中國政府領導人的政治表現，而且還要評估現有的中國企業家們，看他們如何運用自己的能力，充分發揮中國廣博的勞動力資本優勢。中國的企業家不僅需要進行對內投資，促進本國的經濟，而且要學會向國外發展，做世界級企業。

　　中國需要生產出更多世界級的商品，在當今的世界市場上，中國商品似乎還沒有達到這一級別。另外，中國的農業部門的發展還需要進一步得到提升。除此之外，中國還需要進一步吸引外國投資者。

　　總的來看，我認為中國在充分發揮它的人力資本優勢方面還需要有很長的一段路要走，這應該也是中國未來幾年內最主要的挑戰。