要求國民待遇民營企業呼喚更公平競爭環境

http://whmsebhyy.com 2005年01月04日 22:36 中國經濟時報

　　在“非國民待遇”背景下，民營企業與國有企業、外資企業進行的是不平等競爭，這也是學者和企業家頻頻要求“國民待遇”的原因所在

　　本報記者楊婷

　　近日，100名非公經濟人士在北京接受中共中央統戰部等五部委的聯合表彰，并被授予

“優秀中國特色社會主義事業建設者”稱號。此稱號被認為是“共和國賦予優秀建設者的最高榮譽”。民營企業和民營企業家們得到了應有的支持和尊敬。

　　2004年對中國企業可謂是多事之秋。年初的經濟迅猛增長，一季度固定資產投資同比增速達到了歷史罕見的43%，這導致了煤、電、油、運等能源和交通瓶頸制約加劇。為了防止經濟過熱，避免大起大落，中央采取了宏觀調控政策。

　　“有形之手”在約束經濟過熱發展的同時，也有眾多民營企業在“猛剎車”中受了傷。在此背景下，“優秀中國特色社會主義事業建設者”的誕生讓人感動，也讓人深思：民營企業如何在有中國特色的社會主義市場經濟環境更好地生存和發展？

　　審批和貸款控制：民企最易受傷

　　“宏觀調控非常有必要，從大局上控制了經濟過熱的產生。”全國政協委員、工商聯副主席、科瑞集團董事長鄭躍文說。“非公經濟的發展壯大已經改變了傳統的市場競爭規則和人們對民企的老看法。民營企業作為經濟增長的重要支撐點，市場和政府不斷提供其發展所需的新鮮土壤，民企的生存環境會越來越好。”

　　“但是宏觀調控也民營企業帶來了一定的壓力。”鄭躍文話鋒一轉。

　　審批和控制貸款成為2004年宏觀調控的主要手段，政府通過縮緊銀根達到控制投資過熱的目的。“貸款難”本來就是民營發展的一大約束，而縮緊銀根在實際操作過程中更存在著傳統觀念的偏差，銀行對一些民營企業實行只收不貸，有的銀行甚至“毀約”，要求提前還貸。

　　而中國的市場經濟在一定程度上還帶有計劃時代的色彩，在實際操作過程中，“調控者”因為不了解民營企業的運作模式和企業發展狀態，而作出武斷的決定。民營企業顯得單薄無力，面臨著資金鏈斷裂、運作項目流失等難題。

　　在此次宏觀調控中，鋼鐵、水泥、電解鋁、金融資本首當其沖，而這些恰恰是近年來民企“重型化”集結的行業，在很多企業正籌劃著發足狂奔的時候，撤走資金支持無疑是釜底抽薪。而用審批的行政方法施壓，使民營企業更無招架之力。

　　有企業家擔心政府本是調控經濟過熱卻造成過冷現象。這種說法雖然存在一定的偏頗，但是反映了企業家在此輪宏觀調控中信心遭到打擊，企業發展受到影響的現象。

　　“非國民待遇”仍在困擾民企

　　經濟學家吳敬璉曾呼吁給民營企業國民待遇。

　　中國的民營企業的發展待遇有其歷史原因。有專家認為民企“非國民待遇”是指為了防止民營企業與國有部門進行競爭，而對民營企業的發展實行嚴格的限制，表現為在對外資企業開放的同時，沒有給予國內民營企業相應的對內開放。這實際上就給予了外資“超國民待遇”。

　　在“非國民待遇”的背景下，民營企業與國有企業、外資企業進行的是不平等競爭，這也是學者和企業家頻頻要求的“國民待遇”的原因所在。

　　“資金與政策對一個企業發展來說絕對重要，甚至起到了決定性作用，但是民企在資金上比不過外資，在政策支持上比不過國企。它承受著來自這兩方面的雙重壓力。”鄭躍文說。

　　中國加入WTO已三年，為了履行WTO的承諾，中國將對外資開放更多的領域，外資的先進管理和雄厚的資金讓民企備感壓力，而國有企業擁有的政府背景和資金支撐讓民企望塵莫及。再加上民營自身發展存在缺陷，粗放式發展、多元化、資金鏈薄弱，盲目過熱等問題一直困擾著民企發展。面對這種內外的競爭壓力，民營企業的生存環境讓人擔憂。

　　公平環境下民企會做得更好

　　吳敬璉曾對當前我國經濟增長過熱有這樣一個整體的判斷：中國經濟出現過熱是投資效益太低。對投資效益太低的問題是多方認同的觀點。但我們應該看到投資效益和效率低是誰在低，應該說，市場經濟發展到今天，民營企業是最講投資效益和效率的。

　　他的觀點得到眾多企業家的贊同。但是投資利用效益最高、對經濟增長的貢獻力現在已經超過了2／3的民營企業從銀行獲得了的貸款比例還不到1／3。

　　民營企業在這樣的壓力下作出了占GDP近70%的成績，不能不讓人感嘆。

　　“市場準入給民企造成行業壁壘。外資能允許進入的行業，而中國本土民營企業卻不能。”一位企業家很無奈。

　　行業壁壘讓民企無可奈何又不能理解：對于壟斷性行業，國有企業基本已經把牢了壟斷地位，加入WTO以后，在許多壟斷性行業，已經逐步允許外資企業進入了，但民營企業卻被拒之門外，眼睜睜地看著市場被占領。民營企業在等待國民待遇的到來，在這種等待已讓民營企業失去了最好的時機。

　　鄭躍文說，民企的發展需要一個全新的環境，這個環境不僅要求有相關的政策對它進行規范和約束，也要求這些政策能維系它的持續性前進和提供寬松發展的空間，民營企業需要社會和政府多一點寬容和支持。

　　鄭躍文所提到的“對民企多一點寬容”與吳敬璉呼吁的“對民企實行國民待遇”表達了同一個意思：希望政府給予民企的發展更多一些愛護。

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