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新華網 杭州1月1日電(潘海平、朱艷瑩)新年元旦，全國首個省級農民專業合作社條例——《浙江省農民專業合作社條例》開始正式實施，標志著農民專業合作社的發展開始進入了規范化、法制化的新階段。
專家指出，中國農業面臨的最大問題是千家萬戶的小生產與規模化、標準化為特征的大市場之間的矛盾。為解決這一矛盾，農民專業合作社作為國際通行的一種農業生產組織
方式，應當成為我國農業最重要的市場主體。據介紹，浙江作為全國最早實施糧食購銷市場化改革的省份，農民專業合作社的發展早已呈現出蓬勃發展的態勢。目前，這個省已有各類農民專業合作社1619家，社員19.9萬個，帶動農民131.5萬戶，并已涉及農業各產業，逐步向品牌、流通、加工等經營領域發展，初步形成了專業化生產、區域化布局、社會化服務、企業化管理、一體化經營的生產經營體系格局。
然而，作為一種新型的農村經營制度，我國還沒有制定專門的法律對農民專業合作社加以規范，以至于在培育和發展中出現了很多問題。比如，農民專業合作社的性質不清、法律地位不明，對于合作社的成立、注冊、登記也沒有統一法律規范等等，無序混亂狀況突出。人們往往將它與村經濟合作社、供銷合作社、信用合作社和農民專業協會相混淆，法律也沒有界定它究竟是企業法人，還是社團法人或是合作社法人，其市場主體資格不定，權利義務難以明確。另外，農民專業合作社內部運作機制和各種利益組合形式紛繁復雜，社員的權利義務不明確，民主管理淡薄，問題解決機制匱乏。比如有的合作社沒有從事經營活動，與社員的利益聯結不緊密，而有的合作社則與龍頭企業合二為一。這些都極其不利于政府對其進行有效的管理和扶持，影響了其正常發展。
據浙江省委副書記周國富介紹，浙江省制定的這一條例，確立了農民專業合作社作為一類特殊市場主體的法律地位，對農民專業合作社的設立條件、登記程序、組織架構、股本構成、組織原則、利益分配原則、經營管理制度以及政府應履行的職責等方面均做了全面的規定，為農民專業合作社的健康發展提供了強有力的法律保障。(完)
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