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新華網(wǎng)沈陽12月31日電(記者 王炳坤、杜學(xué)靜)
2004年，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收實現(xiàn)歷史最好水平，過熱行業(yè)投資明顯回落，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級……隨著國家宏觀調(diào)控各項政策措施的落實，老工業(yè)基地振興第一年，東北經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是國家從全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的全局著眼做出的重大決策。中央從政策、資金和項目上予以支持，東北三省加快推進(jìn)體制和機制改革，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面、快速發(fā)展。2004年是東北地區(qū)全面實施振興戰(zhàn)略的第一年，也恰逢國家宏觀調(diào)控重要舉措出臺。
作為新中國著名的糧倉，東北地區(qū)2004年的表現(xiàn)不俗。黑龍江省全年糧食總產(chǎn)量將達(dá)到313.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。吉林省當(dāng)年農(nóng)民人均純收入增加210元，增幅超過全國平均水平。糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的背后，是宏觀調(diào)控政策下農(nóng)民積極性的提升，農(nóng)業(yè)投入的加大。
僅黑龍江省，2004年省財政直接投入的支農(nóng)資金達(dá)到6億多元，用于農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新、推廣和轉(zhuǎn)化，組建農(nóng)機作業(yè)合作社和扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等；遼寧省在信貸緊縮的情況下，前10個月新增農(nóng)業(yè)貸款84億元，是歷史同期增長最多的一年；吉林省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成果顯著。這一年，東北三省農(nóng)作物播種面積比上年增加近1000萬畝。
宏觀調(diào)控的另一要義在于，利用信貸和土地兩個閘門嚴(yán)控低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)防局部地區(qū)、個別行業(yè)發(fā)展過熱。“東北振興急需加快發(fā)展步伐，但是如何協(xié)調(diào)好發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系，則顯得尤為重要。”在宏觀調(diào)控的作用下，協(xié)調(diào)發(fā)展已成為東北絕大多數(shù)負(fù)責(zé)人的共識。
老工業(yè)基地振興伊始，中央就提出東北要“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”，走經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興工業(yè)化道路。而國家實施的這一輪宏觀調(diào)控，力求革除發(fā)展中的弊病，確保經(jīng)濟社會健康運行。二者對經(jīng)濟運行內(nèi)在的要求不謀而合。
東北三省基于各自優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)布局都作出了科學(xué)合理的規(guī)劃。遼寧省將建設(shè)原材料和裝備制造業(yè)兩大基地，發(fā)展高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。黑龍江省則加緊打造裝備、石化、能源、食品、醫(yī)藥、森林工業(yè)六大基地。吉林省突出新時期市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，大力發(fā)展經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出，要用新思路、新體制、新機制、新方式，走出加快老工業(yè)基地振興的新路子。避免濫鋪攤子，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是宏觀調(diào)控要著重解決的問題。
東北三省根據(jù)國家宏觀調(diào)控方針要求，以鋼鐵、電解鋁、水泥及黨政機關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心、城市軌道交通、高爾夫球場、會展中心、物流園區(qū)、大型購物中心等項目為重點，對所有在建、擬建項目進(jìn)行了全面清理和審核。僅遼寧省就清理出不符合要求項目104項，其中28項被停建或取消；全省162個各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))撤銷了82個，立案查處國土資源違法案件1211件，收回土地40.6公頃。
2004年，黑龍江省六大基地建設(shè)將完成固定資產(chǎn)投資350億元，比上年增長15%以上，實現(xiàn)銷售收入3100億元，比上年增長18%左右。通過加大骨干企業(yè)和配套企業(yè)的改造調(diào)整力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。吉林省截至11月末，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成960.25億元，同比增長21.7%；城鎮(zhèn)以上項目的到位外資26.36億元，同比增長2.4倍。而遼寧省圍繞兩大基地三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，已有145個項目入圍第一、第二批國債計劃，總投資將超過600億元。遼寧省還提出要建成中國北方精品鋼材基地，全面優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，集中鋼鐵產(chǎn)能，將鋼鐵大省打造成為名副其實的鋼鐵強省。
一批國有重點企業(yè)在宏觀調(diào)控中找準(zhǔn)方向，努力升級產(chǎn)品，提高效益，降低消耗，取得了明顯效果。鞍鋼集團公司在2004年自主開發(fā)了國內(nèi)最高級的X80管線鋼寬厚板，與德國蒂森.克虜伯合作生產(chǎn)轎車面板，首次出口北美市場。鞍鋼出口鋼材140萬噸，位居全國鋼鐵企業(yè)首位。哈電集團提升核心裝備、核心部件制造能力，積極參與國際國內(nèi)兩個市場競爭，2004年工業(yè)總產(chǎn)值將完成118億元，比上年增長120%以上。
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