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本報(bào)記者 侯利紅 發(fā)自北京
今年75歲高齡的高尚全教授，身兼中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)等數(shù)職，多次參加黨中央、國(guó)務(wù)院重要政策和體制文件的起草工作。
高尚全說(shuō)，明年中國(guó)的改革應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：一是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革、二
是金融體制改革、三就是政府改革。要順利推進(jìn)國(guó)企、金融體制改革，首先必須啟動(dòng)政府體制改革。
高尚全說(shuō)，去年的SARS事件，暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條腿長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展這條腿短的嚴(yán)重問(wèn)題。去年開(kāi)始的宏觀調(diào)控，反映了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題：結(jié)構(gòu)問(wèn)題、機(jī)制問(wèn)題、增長(zhǎng)方式問(wèn)題。而這些問(wèn)題的產(chǎn)生與政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、政府職能目標(biāo)緊密相關(guān)，實(shí)質(zhì)反映了政府改革的滯后。
高尚全說(shuō)，要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要形成完善的金融市場(chǎng)和土地市場(chǎng)。電信、鐵路、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要開(kāi)放市場(chǎng)，打破壟斷，需要和政府改革配套進(jìn)行。社會(huì)保障體制的完善，也與政府轉(zhuǎn)型有密切聯(lián)系，政府只有從直接投資建設(shè)中退出來(lái)，財(cái)政資金才能夠更多地用于社會(huì)保障。
下一步，應(yīng)把政府治理改革作為中心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)來(lái)抓。要進(jìn)一步處理好中央和地方的關(guān)系，劃分好事權(quán)與財(cái)權(quán)，深化財(cái)稅體制改革和人事干部體制改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，弱化并消除政府投資沖動(dòng)的體制基礎(chǔ)。
至于如何強(qiáng)化和完善對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督和制衡，高尚全說(shuō)，政府活動(dòng)必須貫徹公開(kāi)性原則，重要的是來(lái)自政府“外部”的制衡，特別是人民代表大會(huì)制衡，應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
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