審計問責風暴刮起 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年12月31日 05:34 第一財經日報 | |||||||||
本報記者 楊茜 綜合報道 2004年行將結束之時,一份審計查處問題的整改報告提交到了全國人大常委會。 在12月29日閉幕的十屆全國人大常委會第十三次會議上,國務院辦公廳提交了這份26頁的報告。報告對半年前的“審計清單”進行了“反饋”。
半年前,審計署李金華審計長向全國人大十屆常委會所做的3000多字的“審計清單”中,涉及8宗工程及征地案件、7宗金融大案,十多家中央部局及國家級企業牽涉其中。其中包括“長江堤防隱蔽工程虛報水下拋石量,多結工程款1000多萬元;淮河流域9縣套取災區群眾建房補助資金1.36億元;國家體育總局動用中國奧委會專項資金1.31億元興建職工住宅”等案件。 據新華社報道,國務院辦公廳提交的整改報告中,對“審計清單里的每個問題幾乎都有了‘說法’”。與此同時,“審計清單”中發現問題的,已向司法機關和紀檢、監察部門移送各類案件線索222起,754人(次)受到黨紀政紀處分或被移送司法機關處理,涉及完善的各項制度規定共計87項。 整改報告除了對整改進行數據總結外,還對“審計清單”中涉及的重大案件進行了詳細“回復”。其中,長江重要堤防隱蔽工程質量問題,已經共查出21名觸犯刑法的違法犯罪人員,有7人已被判處有期徒刑;收受禮金數額較大,或對施工單位監督管理不力的10名嚴重違紀人員,分別受到開除留用察看一年、行政撤職、行政降職等處分。 對東方大學城開發有限公司非法租用農民集體土地建設高爾夫球場的問題,對此負有責任的通州區永樂鎮黨委書記、通州區國土房管局副局長等5人已被分別給予撤銷黨內職務、行政記過、黨內警告等處分。廊坊市已責令東方大學城解除540.84畝非法租地協議,限期恢復耕地。 此外,廣東吳川教育部門“吃”、“分”教育經費問題中,原吳川市教育局局長給予撤職處分,原分管教育工作的吳川市副市長和原市委常委、宣傳部部長等14人分別受到黨紀政紀處分,1人已被移送司法機關查處,并收繳17個鎮教辦人員應清退的補貼106.2萬元,追收47人收取的“紅包”12.6萬元。 相應的是,“審計清單”中涉及的發改委等中央部委、工商銀行等多家金融機構也對存在的問題有了相應的整改措施。 審計署此前在其官方網站上公布審計公告時,曾附相關單位的整改意見,但這個整改意見更多地表現為一種“態度”。相比較之下,國務院辦公廳向全國人大提交的這份整改報告,則更多地體現為“行動”。不僅如此,這也是國務院首次向全國人大提交的審計查處問題的整改報告。因此這在某種程度上標志著國家對“審計問責”開始了大“動作”。 審計整改報告還從某種程度上再次推動了審計結果公告制度的進步。 半年前,國家審計署審計長李金華在談到審計公示制度時曾透露,2007年前,將“依照有關法規和國際慣例,除少數涉及國家安全和商業機密等內容外,審計結果應逐步做到全部依法向社會公告”。 在12月28日結束的中國共產黨審計署機關第四次代表大會上,審計署副審計長令狐安發表講話說,“審計公告的內容雖然很多,但首要任務是公開審計機關受政府委托,向人大常委會作的預算執行和其他財務收支情況的審計工作報告,以及各部門根據審計披露問題如何有效整改的報告。” 他還表示,“對關系到國計民生的重要財政資金基本建設項目,以及社會保障、國土管理和文化衛生事業等重要事項的審計結果也應優先列入日程。” 在談到“實行審計公告制度是審計機關的法定義務”時,令狐安表示:“公告是原則,不公告是例外。”
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