浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式紀(jì)實(shí) 產(chǎn)值萬(wàn)億關(guān)口思涅槃

　　記者 費(fèi)強(qiáng) 潘海平

　　權(quán)威資料顯示，2004年，浙江省全年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到11030億元，將成為我國(guó)第四個(gè)“萬(wàn)億富省”。 然而，在這個(gè)歷史性的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，浙江各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)卻表現(xiàn)出“欣慰與憂慮并存，信心與反思俱在”的心情。省委書記習(xí)近平在日前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表示，痛下決心，以鳳凰涅(般下加木)、浴火重生的精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　運(yùn)交“戰(zhàn)略機(jī)遇” 發(fā)展“捉襟見肘”

　　在過(guò)去25年中，浙江經(jīng)濟(jì)順風(fēng)順?biāo)��?GDP年均增長(zhǎng)超過(guò)13%。盡管如今先發(fā)優(yōu)勢(shì)已逐漸淡出，然而，在我國(guó)面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期中，浙江仍然得天獨(dú)厚。無(wú)論從時(shí)機(jī)還是從區(qū)位來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化程度全國(guó)領(lǐng)先的浙江是“風(fēng)正好揚(yáng)帆”。不過(guò)，眼下浙江卻陷入一種“捉襟見肘”的窘迫，施展不開手腳。

　　2004年，浙江省電力最大負(fù)荷缺口達(dá)750萬(wàn)千瓦左右，已成為全國(guó)最缺電的省份。今年上半年統(tǒng)計(jì)，有超過(guò)一半的企業(yè)非正常停電，平均每月停電11.32天。土地供給更為緊張，僅能源、電力、交通等項(xiàng)目急需辦理的農(nóng)轉(zhuǎn)指標(biāo)就有26.12萬(wàn)畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全省16.5萬(wàn)畝的年度計(jì)劃指標(biāo)，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法落地。

　　“內(nèi)憂”還遇“外患”。從2002年以來(lái)，浙江遭遇美國(guó)、印度等12個(gè)國(guó)家提起的“兩保一反”調(diào)查54起， 從打火機(jī)、軸承、眼鏡、紡織品、茶葉、小龍蝦、蜂蜜、家具到溫州鞋，幾乎涉及了浙江全部出口大宗商品。僅今年前三季度， 就有26類出口產(chǎn)品遭遇調(diào)查，涉及1022家企業(yè)，涉案金額約5.71億美元。 據(jù)分析，這些矛盾實(shí)際是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)方式粗放， 產(chǎn)業(yè)層次低下等積弊的反映。

　　一邊過(guò)緊日子，一邊充分發(fā)展

　　“成長(zhǎng)煩惱”使人們對(duì)原有的發(fā)展思路、考核體系等提出了一系列質(zhì)疑。在質(zhì)疑中遇到的最敏感的字眼是“速度”。單純、片面地追求發(fā)展速度的行為受到了“圍攻”。

　　在日前舉行的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，浙江省委、省政府提出2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議指標(biāo)是GDP增長(zhǎng)11%，其依據(jù)是：作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，參考前幾年發(fā)展的平均水平和兄弟省份指標(biāo)，應(yīng)合理高于全國(guó)平均水平。浙江發(fā)展要的是實(shí)事求是的速度。

　　習(xí)近平說(shuō)：“戰(zhàn)略機(jī)遇期是我們判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的最大前提，且只有二十年，可能更短，必須爭(zhēng)分奪秒。發(fā)展速度的本身沒(méi)有錯(cuò)，關(guān)鍵在于不浪費(fèi)資源，不犧牲環(huán)境。”浙江省省長(zhǎng)呂祖善表示，明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要努力保持平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。在今年的宏觀調(diào)控中，有的地方叫苦：土地緊張，能源緊張，發(fā)展沒(méi)有余地了。呂省長(zhǎng)說(shuō)：“明年的土地指標(biāo)，公開、透明地安排到各地，地只有這些，但不能再用土地緊張為放慢發(fā)展找理由。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省現(xiàn)有耕地中，只有200萬(wàn)畝可以用于建設(shè)，最多只能用上10年。即使加上土地整理、復(fù)墾新增的耕地面積，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了每年新增建設(shè)用地30萬(wàn)畝左右的需求。同時(shí)，浙江一次能源中95%以上靠省外調(diào)入，其中石油對(duì)進(jìn)口的依賴度在40%左右。為此，浙江省領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，想繼續(xù)像過(guò)去那樣粗放求發(fā)展，已是幻想，必須學(xué)會(huì)一邊過(guò)緊日子，一邊充分發(fā)展。

　　劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥” 優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)“原地升級(jí)”

　　既不能增加資源和環(huán)境的消耗，又要以一定的速度把握戰(zhàn)略機(jī)遇，浙江經(jīng)濟(jì)在兩難中的唯一出路就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　今年1-11月，浙江新批投資總額1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目703個(gè)，新增世界500強(qiáng)投資企業(yè)20家，同時(shí)，交通運(yùn)輸、信息服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長(zhǎng)速度顯著加快，合同外資增速高于全省平均水平10多個(gè)百分點(diǎn)。另有統(tǒng)計(jì)顯示，浙江出口增長(zhǎng)正出現(xiàn)以輕紡產(chǎn)品為主向機(jī)電產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。 專家指出，浙江的產(chǎn)業(yè)布局正進(jìn)入“騰籠換鳥”期。

　　浙江的制造業(yè)以改革開放后農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展起來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域?yàn)閱挝唬�逐漸出現(xiàn)了領(lǐng)帶、襯衫、襪子、雨傘等數(shù)以百計(jì)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。隨著原材料價(jià)格上漲，這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到前所未有的挑戰(zhàn)。

　　用低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)置換傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中一些高消耗、高污染、低附加值的部分，以使資源發(fā)揮更大效益。去年以來(lái)，浙江組織編制的環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、金衢麗地區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，已通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門組織的專家論證，并組織實(shí)施。憑借沿海港口資源的優(yōu)勢(shì)，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶將以精深加工工業(yè)、臨港型重化工業(yè)進(jìn)一步改變浙江工業(yè)的“輕、重”格局。

　　浙江還騰出籠子換來(lái)另一只“鳥”：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。省里要修編第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，制定出臺(tái)配套的扶持政策，推動(dòng)體現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際城市功能、具有外向輻射功能、與制造業(yè)密切關(guān)聯(lián)的新興服務(wù)業(yè), 如國(guó)際商務(wù)、會(huì)展旅游、現(xiàn)代物流、中介咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

　　在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時(shí)，浙江努力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。首先是科技含量的提升。浙江今年完成省重點(diǎn)技改項(xiàng)目193項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目172個(gè)，總投資91.9億元。其次是實(shí)行品牌戰(zhàn)略。浙江計(jì)劃明年重點(diǎn)支持一批面向“塊狀經(jīng)濟(jì)”的共享技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)已有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

　　著眼全球配置資源 不拘一地放飛“浙商”

　　浙江陸域面積小、自然資源相對(duì)貧乏，著眼全國(guó)乃至全世界配置資源要素，才可能贏得持續(xù)快速發(fā)展。目前，浙江和澳大利亞積極磋商，準(zhǔn)備引進(jìn)大型能源項(xiàng)目“LNG”。在去年底，省長(zhǎng)呂祖善帶領(lǐng)11個(gè)市的市長(zhǎng)和省級(jí)大型能源企業(yè)經(jīng)理，前往山西、內(nèi)蒙古等地，分別與當(dāng)?shù)?a class=akey href="http://whmsebhyy.com/nz/coalin/index.shtml" target=_blank>煤炭企業(yè)簽署了“煤炭供應(yīng)中長(zhǎng)期合同”。按照這些合同，到2010年，浙江可以獲得至少4000萬(wàn)噸的電煤供應(yīng)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，人們視出口為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的馬車，而將進(jìn)口看成經(jīng)濟(jì)“漏出”。據(jù)浙江有關(guān)部門測(cè)算，進(jìn)口也能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 1986年以來(lái)，全省進(jìn)口每增長(zhǎng)1億元，拉動(dòng)生產(chǎn)總值平均增加5.98億元，比出口高3.21億元。浙江省提出，明年將利用外匯儲(chǔ)備充裕的條件，抓住我國(guó)降低進(jìn)口關(guān)稅的有利時(shí)機(jī)，大力組織急需的能源、原材料和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口在補(bǔ)充資源供給不足、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用。

　　如今在浙江，“浙江人經(jīng)濟(jì)”和“浙江經(jīng)濟(jì)”并重的觀念已深入人心。近兩年來(lái)，浙江接軌上海，融入長(zhǎng)三角。到今年6月份，浙江已在滬創(chuàng)辦企業(yè)27000家，投資額約為1700億元 。專家分析，企業(yè)在跨區(qū)域的要素整合中，可以獲取新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)張。 (完)