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東北稅改增量抵扣改為全額抵扣


http://whmsebhyy.com 2004年12月30日 10:58 新京報

  “增量抵扣”改為“全額抵扣”,預計今年增加退稅15億元

  記者昨日獲悉,財政部國家稅務總局日前聯合下發了一份“緊急通知”,對東北稅改的關鍵政策進行調整,原固定資產增值稅的“增量抵扣”方式被調整為“全額抵扣”。據有關部門測算,經過這一調整,東北地區今年將比采用原方式增加抵扣15億左右,由此實現的退稅將達20億左右,有關專家表示,這意味著中國增值稅改革走上加速運行軌道。

  兩部委的“緊急通知”說,對納稅人在2004年7月1日至11月30日期間發生的固定資產進項稅額抵減欠稅后仍有余額的,經遼寧吉林黑龍江和大連市財政廳(局)同意后,可不再按照在新增增值稅額內計算退稅的辦法計算退稅,允許在納稅人2004年實現并入庫的增值稅收入中計算退稅。

  稅改作用放大

  對于這項調整對企業的影響,有專家向記者舉例介紹說,如果一家企業2003年繳納增值稅1億元,今年只交納了9000萬元,沒有出現稅收增量,按照原先“增量抵扣”的方法,即使增值稅中包括因購買固定資產而產生的部分(即進項稅),也將不能得到退稅。但按照新辦法,進項稅(稅率為17%)就可以獲得抵扣,從而從稅務機關拿到退稅。

  今年9月14日,財政部、國家稅務總局向遼寧、吉林、黑龍江3省和大連市發出《東北地區擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規定》,正式啟動東北稅改。在此之前,財政部門曾測算,東北地區一年將因稅改減稅150億元左右,但由于采用了“增量抵扣”的辦法,東北主要制造業企業的增值稅抵扣均出現了大幅度的縮水,也低于企業對稅改的預期。

  今年11月底,財政部副部長婁繼偉在東北考察增值稅改革情況時,東北不少企業都表示稅改在減稅方面的效果微乎其微,呼吁進一步加大力度和范圍。

  相關人士分析認為,由于稅改政策9月份才出臺,且能否如企業所愿更加深入并未明確,所以目前企業持幣待購的情況比較多,不敢輕易購進固定資產。但在“全額抵扣”政策的放寬之后,估計明年東北企業的固定資產投入將有所增加,退稅也將有所增長。

  相關人士分析認為,今年稅收收入有較大程度增長,預計全年將達到2.6萬億,東北地區的稅收也增長較快,為減稅提供了強有力的保障。另一方面,企業和學界對減稅的呼吁也起到了很大作用。

  自行抵扣仍不允許

  黑龍江國稅局流轉稅處房冠江副處長向記者表示,目前黑龍江國稅局已經將兩部委的文件下發到各市國稅局,因政策調整,全省退稅款將從原來的8000萬元提高到3億元左右。

  兩部委要求,東北地區各級稅務機關需嚴格按照有關要求進行審核,應退增值稅款應當在2004年12月31日前及時退還納稅人。

  但在“緊急通知”中,對東北地區企業的增值稅“自行扣除”問題仍未“放開口子”,企業仍不被允許將進項稅從應繳納的全部增值稅中扣除,而必須將增值稅全部繳納后,再由稅務機關退回。

  相關人士分析認為,這意味著東北稅改仍將采取單獨計算退稅的過渡辦法,這一漸進式的稅改辦法有利于財政部門控制減稅額度,防止財政收入受到過大沖擊。

  同時,通知稱,新辦企業僅有進項稅,沒有實現增值稅的,暫時不予抵扣。對仍未抵扣完的固定資產進項稅額應留待下年抵扣。

  另據記者了解,目前東北地區正在呼吁將煤炭以及電力企業也納入到稅改范圍當中,由于煤電行業也屬于東北老工業基地支柱性行業,而且目前全國均出現電荒現象,出臺政策適當扶植煤電產業的時機已經成熟。

  此外,我國中西部地區一些老工業基地,如重慶、武漢等地,也在積極申請加入到增值稅改革范圍當中。

  本報記者陳光“百度”一下“東北稅改”,相關網頁高達21100篇。東北稅改拉開中國增值稅改革序幕。


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