面對城市化浪潮 延安精心打造陜北中心城市

　　“白羊肚子手巾紅腰帶，哥哥你騎上毛驢到土窯洞里來。”這已是延安遙遠的過去。近年來，富有戰(zhàn)略眼光的延安人，面對洶涌的城市化浪潮，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，把加快城市化進程作為實現(xiàn)該市全面建設(shè)小康社會和建成西部經(jīng)濟強市的重要載體，促進延安經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　■本報記者 汪俊啟 吳秋紅 劉慧

　　延安市位于陜西省北部，地處黃河中游。它是國務(wù)院首批公布的24個歷史文化名城之一，又是全國愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和延安精神教育的三大教育基地。歷史上，延安一向是陜北地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和軍事中心，是中華民族的發(fā)祥地之一，幾千年歷史的演變、經(jīng)久不衰，留下了珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。

　　從西安坐火車去延安，越接近延安，火車穿過的隧洞越多。相對于擁有富饒肥沃的渭河平原的關(guān)中和陜南來說，延安顯得格外的廣漠和貧荒。嚴重的水土流失，形成了獨特的黃土高原地貌，坡巒連綿、川澗交合，“圣地”延安城就坐落于此。

　　延安，并沒有我們想象中的那么大。城市三面環(huán)山，沿河而建，城中的街道依山勢延展，整潔樸素，曲折狹長。站在街上，左望是山，右望還是山，山上清晰可見一孔孔窯洞。街道雖不寬，但很干凈。沿著街道行走，清淡與平和讓人覺察不到這個城市曾經(jīng)歷過的苦難和擁有過的榮耀。

　　2002年3月29日，時任總書記的江澤民同志親臨延安考察工作時，對延安的城市建設(shè)給予充分肯定。他說：“我第一次來延安是1989年9月。時過13年，這次來了以后這里起了很大的變化�！�

　　“延安變得更現(xiàn)代了、更美麗了！”、“延安比想象的要好。”在延安，記者不止一次聽人這么說。

　　談起延安的發(fā)展，市長張社年說，實施西部大開發(fā)以來，延安結(jié)合新的實際、發(fā)揚延安精神，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，提出并實施“開發(fā)帶動、城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會進入了歷史上最快、最好的發(fā)展時期。2003年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到142.76億元，比1998年增長61.7％，人均達到7026.46元；財政總收入37.29億元，比1998年增長2.04倍，人均財政收入居陜西省第一，其中地方財政收入20.12億元，增長2.26倍；農(nóng)民人均純收入達到1707元，超過全省平均水平。

　　有錢了怎么辦？有錢了怎么花？延安的決策者們首先解放自己的思想，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞全面建設(shè)小康社會和西部經(jīng)濟強市目標(biāo)，以西部大開發(fā)為契機，大力實施“城市帶動”戰(zhàn)略，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，適度超前，跨越發(fā)展，提出把圣地延安建設(shè)成為陜北中心城市。他們一致認為首先要開放，要用開放激活全盤經(jīng)濟。他們把城市建設(shè)放在了一個突出位置來抓，要把延安城建成一個既有革命圣地特色，又有現(xiàn)代化都市品位的新型城市。用城市帶動農(nóng)村，用城市吸引客商。

　　張社年市長告訴記者：“近幾年，我們市財政每年拿出將近億元資金用于城市建設(shè)，我們要讓延安城以一種全新的面貌出現(xiàn)在這塊神奇的土地上，讓世人換一種眼光打量這座英雄的城市。”

　　塑造“紅色圣地” 新名片

　　延安的城市面貌真的是日新月異。記者看到：一座座高層大樓拔地而起，依山而建的城市街道整潔平坦，草坪、綠地隨處可見，城在林中，人在綠中，現(xiàn)代化的城市規(guī)模正在形成。一到夜晚，山城燈火通明，景色分外迷人。以至于一些老延安回來后，感慨萬千，簡直不相信這就是當(dāng)年的延安。

　　“一條條街道寬又平，一座座樓房披彩虹。對照過去我認不出你，母親延安換新衣�！毖影驳木拮兞钊斯文肯嗫�。在采訪中，給我們留下第一印象的是高起點、高品味的城市建設(shè)。英雄的延安城已再不是舊模樣，已是一座現(xiàn)代化與革命傳統(tǒng)教育基地相結(jié)合的西部名城。

　　從1999年以來，延安市致力于打造“圣地城市名片”，大力開展城市環(huán)境綜合整治，連續(xù)四次榮獲“陜西省城市環(huán)境綜合整治先進城市”稱號。今年以來，以市委副書記、市長張社年為總指揮的延安市城市環(huán)境綜合整治指揮部，以創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，重新確立了“注重常規(guī)管理，建立長效機制，創(chuàng)建衛(wèi)生城市，整治重點難點，群眾廣泛參與，部門齊抓共管，宣傳教育先導(dǎo)，綜合執(zhí)法聯(lián)動，提高城市品位，促進經(jīng)濟發(fā)展”的工作思路，打造“全國歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌，打造“親民管理，依法行政”的城市管理形象，打造設(shè)施完善、功能齊全、凈化美化綠化、富有延安特色的城市風(fēng)貌，使延安城市環(huán)境與歷史地位、政治地位相適應(yīng)，與生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升了延安的城市品位，改善了人居環(huán)境質(zhì)量，促進了經(jīng)濟社會全面進步和健康發(fā)展。

　　延安的城市交通、通訊也非常發(fā)達，幾乎每天都有飛往西安、北京等大城市的航班，鐵路四通八達，從延安坐火車可以到達全國大多城市。銅黃高速公路已建成通車，黃延高速公路、延塞高速公路建設(shè)后，延安的高等級公路交通框架將形成，延安與外部世界的距離將縮短。城市的發(fā)展帶動了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，也大大推動了延安旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

　　近年來，延安搶抓國家實施西部大開發(fā)和積極財政政策機遇，全面加快了城市的交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5年共完成城市固定資產(chǎn)投資上百億元，使延安城以一個全新的面貌屹立在黃土高原上。城市綜合服務(wù)功能的明顯增強，人居環(huán)境質(zhì)量不斷完善。王窯水庫引水工程、天然氣輸配工程、文化藝術(shù)中心、廣電中心等工程相繼落成；銀海大廈、麗融大廈等一批現(xiàn)代化的標(biāo)志性建筑已建成投入使用。特別值得一提的是，延安人均公共綠地6.17平方米，初步形成城在林中，人在綠中的生態(tài)城市的構(gòu)想。

　　據(jù)延安市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負責(zé)人介紹，延安的城市基礎(chǔ)建設(shè)“方興未艾”，實施了一批事關(guān)城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　——交通、電訊、電力事業(yè)發(fā)展迅速。現(xiàn)有高速公路4.8公里，二級公路315公里，三級公路1655公里。黃陵至安塞的高速公路正在建設(shè)中，210國道南北貫通，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路達81％。中心市區(qū)城市道路58.6公里，縣城道路74.7公里。延安機場可以起降大、中型飛機。西延鐵路開通營運，神延鐵路全線貫通。銅川至黃陵、延安至安塞高速公路建成通車，黃陵至延安高速公路已動工興建。210國道、渭清線等干線公路改造和城區(qū)電網(wǎng)改造全部完成。實現(xiàn)市話程控自動交換和光纜傳輸，郵電、電訊設(shè)施滿足城區(qū)群眾信息傳遞需求。公共客運交通進一步完善，形成公交、客運、出租互為補充，協(xié)調(diào)發(fā)展的交通格局。

　　——城市綠化、亮化、凈化工程取得成效。園林綠化面積146.16公頃，城區(qū)主要道路路燈配備基本齊全，主要街道設(shè)置了燈箱廣告，機關(guān)單位也都裝上霓虹燈，城市夜景更加靚麗光彩。建成日處理垃圾138噸的垃圾處理填埋場一處，垃圾達到無害化處理，環(huán)衛(wèi)清掃保潔區(qū)域擴展到134萬平方米，建成公廁38座，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到提高。城市照明設(shè)施漸趨完備，現(xiàn)有各種路燈7000余盞(組)，照明設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量都有很大的提高。

　　——城市環(huán)保工程建設(shè)加快。實施天然氣輸配工程和集中供熱工程，天然氣入戶21000多戶，集中供熱面積近百萬平方米。液化氣年供應(yīng)總量達0.6萬噸，有液化氣供應(yīng)站(點)4個，用氣人口20萬。日處理5萬噸的污水處理廠已投入使用。有環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備22輛，垃圾臺14個。

　　——加大城市供排水系統(tǒng)建設(shè)。建成王瑤引水工程，從根本上解決了延安城區(qū)飲水水源問題。改建供水管網(wǎng)18.63公里，完成凈水廠擴建工程，城市日供水能力達到5萬噸，供水普及率達到95％。建成城市排水渠總長34公里，城區(qū)排水基本順暢。

　　——城市住宅建設(shè)步伐加快。現(xiàn)已建成世紀花園、東苑小區(qū)、翟則溝小區(qū)(一期)等住宅小區(qū)，人均居住面積達到21平方米，城市住房成套率達到48％。

　　——建成延安最大的石佛溝大橋休閑娛樂廣場，周圍有棗園、楊家?guī)X、王家坪等革命舊址，廣場雕塑、浮雕以石鼓和秧歌體現(xiàn)陜北地域特色文化，同時融入毛澤東等老一輩革命家在延安生活和戰(zhàn)斗的歷史風(fēng)貌，成為西北川革命舊址風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)標(biāo)志性建筑。

　　詮釋“特色延安”城市新風(fēng)格

　　在延安采訪中，給我們留下最深刻印象的還是圍繞“紅色圣地”的城市特色建設(shè)，這是英雄的延安人民矗立在黃土高原上的一座里程牌。

　　記者了解到，在充分保護革命舊址的前提下，延安對獨特的人文資源進行開發(fā)利用，突出特色，力爭形成獨特的城市風(fēng)貌，帶動旅游產(chǎn)業(yè)的崛起，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。把保護與開發(fā)作為矛盾的統(tǒng)一體貫穿于城市建設(shè)的全過程，牢固樹立保護就是發(fā)展的思想。

　　“延安的特色不在高樓大廈”，這是人們對延安的共識。在延安市寶塔區(qū)東面有一個叫王良寺經(jīng)濟窯的小區(qū)，786孔單體窯洞共13排，依山就勢而上，從外表看，與舊式窯洞無大差異，但走進一戶一院子的窯洞，便可見洞內(nèi)水暖、衛(wèi)生、閉路電視、電話電腦樣樣齊全。各家院子風(fēng)格別致，有的依然窗花剪紙的陜北風(fēng)格，有的則顯出歐風(fēng)特色，亦有古色古香的中原風(fēng)格。戶型分一洞一廳，二洞一廳，三洞二廳，可居住316戶，建筑面積大約31700平方米。因延安市現(xiàn)在正大力推廣“退耕還林”，這里綠地蓋住了每一寸黃土，給居住環(huán)境帶來了更多的綠蔭。

　　 據(jù)說，窯洞是延安特色，冬暖夏涼；加之因山就勢、就地取材，售價要比市內(nèi)樓房均價便宜五六百元，是名副其實的經(jīng)濟適用房。延安市市長張社年在參觀了這處“窯洞房產(chǎn)”后說，房產(chǎn)開發(fā)并不是非要走高樓、別墅之路不可，因地制宜，堅持城市特色，占山不占地，綠化多，空氣好，造價便宜，符合廣大中低收入市民的需求，這樣的“窯洞房產(chǎn)”在延安市各縣區(qū)都要推廣?。

　　 延安作為中國革命的圣地、歷史文化名城，在城市規(guī)劃和建設(shè)中一直堅持特色城市的原則，強調(diào)圣地特色與現(xiàn)代文明交相輝映。“窯洞房產(chǎn)”只是延安在特色與實用方面的一個嘗試的小例子。

　　延安是中國革命圣地，國家級歷史文化名城，面向全國的愛國主義、革命傳統(tǒng)、延安精神“三大”教育基地，革命舊址構(gòu)成了城市獨特的人文資源優(yōu)勢，把革命紀念地的保護和城市建設(shè)有機地結(jié)合起來，突出革命圣地特色，一直是延安市規(guī)劃和建設(shè)的主題。該市在城市建設(shè)中自始至終以保護舊址為核心，以建設(shè)“三大”教育基地為出發(fā)點，以文物古跡周邊環(huán)境改造和建設(shè)為重點，形成點、線、面、片相結(jié)合的革命文物、歷史文物和風(fēng)物旅游體系。

　　目前，延安市規(guī)劃建設(shè)形成了鳳凰山麓、楊家?guī)X、棗園和王家坪四大革命遺址，還有延安革命紀念館、清涼山、四.八烈士陵園等紀念點，使延安成為名副其實的“中國革命博物館城”。在鳳凰山麓記者看到，這里不僅形成了一處史料詳實生動的革命紀念地，其保存完好的建筑設(shè)施，還充分體現(xiàn)了陜北民居的特征，特別是其窯院結(jié)合的四合院建筑布局，為典型的傳統(tǒng)富庶人家住宅形式，窯為主室，瓦房為廂，窯前有高臺石階，青磚門廊，門前照壁，院內(nèi)石碾、石磨，鏤花門窗，無不具有鮮明的陜北風(fēng)情。

　　延安處在陜北黃土高原的腹地，黃土地、黃河、窯洞構(gòu)成了陜北文化最為鮮明、最為直觀也最為淳厚的特色。千溝萬壑的地理地貌特征決定了延安城市建設(shè)必須對山、川、河進行綜合利用。“山抱延城城倚山，城邊延水逐山灣”，“三山對峙，二水襟圍”是延安的自然特色。為了加快城建步伐，延安成立了“四山”建設(shè)委員會，對寶塔山、清涼山、鳳凰山和萬花山進行綜合規(guī)劃建設(shè)，按照一山一景的風(fēng)光特色，建成園林式森林公園。

　　寶塔山是延安、中國革命的象征，寶塔山的建設(shè)突出寶塔，綠化以綠為主，突出紅葉樹，象征延安精神永放光芒。如今，寶塔山層巒積翠，石徑通幽，名人詩碑掩映在松柏叢中，入夜，特別設(shè)計的燈光把寶塔裝點得金碧輝煌、玲瓏剔透，盎然古風(fēng)與現(xiàn)代氛圍水乳交融。清涼山則將以萬佛洞等石窟為主的歷史文物古跡，與以延安時期新聞出版單位舊址為主的革命文物融合在一起，成為人們旅游和休閑的好去處。萬花山以牡丹為主題，并建有花木蘭陵園和延安民俗文化村，被人稱為“一朝游歷，終生難忘；雅俗共賞，人間天堂。” 　　

　　張社年市長說，今后，延安將圍繞構(gòu)建陜北政治、經(jīng)濟、文化中心城市這一目標(biāo)，以建設(shè)特色城市為總綱，堅持以“山、川、坡立體綠化，建筑、廣場、景觀特色建設(shè)，街、河、溝綜合治理，老城改造與新區(qū)開發(fā)并舉”為指導(dǎo)思想，進一步加大城市建設(shè)力度，努力把延安建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、圣地特色與現(xiàn)代文明相輝映的旅游文化歷史名城。